2014年5月9日，湖南常德市朱勝君、祝璇夫婦收到送來(lái)的準(zhǔn)生證。這是常德市發(fā)放的首張“單獨(dú)兩孩”準(zhǔn)生證。  CFP 圖

        7月11日為世界人口日，衛(wèi)計(jì)委在世界人口日前一天召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)生問(wèn)題。衛(wèi)計(jì)委稱，截至5月31日，全國(guó)已有24余萬(wàn)對(duì)夫婦獲得生育二胎的許可。同時(shí)，衛(wèi)計(jì)委表示放開二胎生育暫無(wú)時(shí)間表，如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策，會(huì)使生育水平反彈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家人口發(fā)展目標(biāo)造成影響。

全國(guó)29省24萬(wàn)余對(duì)夫婦獲準(zhǔn)生育二胎

        國(guó)家衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在發(fā)布會(huì)上表示，自啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬(wàn)對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。

        楊文莊說(shuō)，目前除西藏、新疆外的29個(gè)省（區(qū)、市）已依法啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動(dòng)實(shí)施，是全國(guó)最早的省份，最晚實(shí)施的是河南省。

        楊文莊介紹，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育40年來(lái)少生4億多人，資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)計(jì)劃生育政策越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。

        進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，群眾生育意愿已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的觀念已經(jīng)形成。人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，勞動(dòng)年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，家庭規(guī)模持續(xù)縮減，發(fā)展能力有所弱化。

普遍放開二胎暫無(wú)時(shí)間表

        談到普遍放開二胎問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，我們現(xiàn)在有一個(gè)孩子的家庭全國(guó)測(cè)算有1.5億左右，有近80%的家庭有生育意愿，我們就有將近9000萬(wàn)的家庭準(zhǔn)備再生育孩子。如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策就會(huì)使我們國(guó)家的生育水平有一個(gè)很大的反彈。

        楊文莊強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育仍是我們的基本國(guó)策。關(guān)于普遍生育兩個(gè)孩子的問(wèn)題。目前我們國(guó)家的生育勢(shì)能還是很大的，我們現(xiàn)在有一個(gè)孩子的家庭，全國(guó)測(cè)算有1.5億左右。如果按照生育意愿調(diào)查的情況看，有近80%或者低一點(diǎn)70%的家庭有生育意愿，那么我們就有將近9000萬(wàn)的家庭準(zhǔn)備再生育孩子。這樣看的話，如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策就會(huì)使我們國(guó)家的生育水平有一個(gè)很大的反彈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)造成很大的影響，也會(huì)使我們國(guó)家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響。

 堅(jiān)決禁止計(jì)生政策和升學(xué)落戶掛鉤

        澎湃新聞（www.school126.cn）曾報(bào)道《計(jì)劃生育”綁架“義務(wù)教育，逼死37歲貴州超生父親》，部分地方存在將計(jì)生政策和升學(xué)、落戶掛鉤的情況。楊文莊在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)到，上述做法損害群眾權(quán)益、與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。

        楊文莊說(shuō)，早在上世紀(jì)八十年代，原國(guó)家計(jì)生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地不得自行設(shè)立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定和法規(guī)。之后也多次重申強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明即可落戶的政策，這符合國(guó)家的規(guī)定，有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益。

        楊文莊補(bǔ)充到，相關(guān)部門也有責(zé)任配合計(jì)劃生育部門做好計(jì)劃生育工作，對(duì)違法生育的行為要依法依規(guī)予以處理，這個(gè)態(tài)度也是明確的，不是因?yàn)閱?dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，就說(shuō)違法生育就可以不處罰了。

國(guó)家采取各項(xiàng)措施治理出生人口性別比

        在過(guò)去5年，我國(guó)的出生人口性別比出現(xiàn)持續(xù)下降的勢(shì)頭，但與國(guó)家“十二五”期末要求降到115 的目標(biāo)仍有較大差距。對(duì)此，楊文莊表示，治理出生人口性別比依然任重道遠(yuǎn)。

        楊文莊分析，產(chǎn)生出口人口性別比偏高的問(wèn)題，原因是多方面的，和我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，和傳統(tǒng)的文化影響都有關(guān)系。治理出生人口性別要依靠一方面提高婦女地位，另一方面提高對(duì)計(jì)劃生育家庭的利益保障，妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)一步消除“養(yǎng)兒防老”的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

        去年衛(wèi)生部聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)性別比高發(fā)地區(qū)的督導(dǎo)檢查，全國(guó)查處9400多例性別比的大案要案，對(duì)出生人口性別比升高具有一定的抑制作用。