國家衛(wèi)生與計劃生育委員會最近宣布，“單獨(dú)二孩”政策實施以來，截至2014年12月，全國有近100萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請，其中92萬對夫婦獲得準(zhǔn)許，“基本符合預(yù)期”。這種說法是不符合事實的。

        “單獨(dú)二孩”申請數(shù)究竟是“符合預(yù)期”還是“超乎預(yù)期”？首先要明確預(yù)期是什么。在實施“單獨(dú)二孩”政策之前，計生部門曾對這一政策可能催生的人口增長做過多次測算，測算的結(jié)果是，該政策實施的頭三年里，每年因此新增出生人口數(shù)量最少也在150萬人以上。

        在明了計生部門的預(yù)期之后，還需要確：“再生育申請數(shù)”與“單獨(dú)二孩”實際出生人數(shù)，是兩個完全不同的概念?！皢为?dú)”夫婦再生育申請者中，少部分并不想生或者還沒有決定生不生，少部分想生卻生不出來，剩下想生也能生的人，通常才會在申請獲批后的五年內(nèi)完成生育。

        根據(jù)測算，單獨(dú)二孩出生數(shù)量要達(dá)到150萬人，至少要有500萬對單獨(dú)夫婦提交申請。如今，只有92萬對“單獨(dú)”夫婦獲批生育二孩，照此估算，2015年“單獨(dú)”二孩出生人數(shù)在40萬人左右，只相當(dāng)于原來官方預(yù)測“單獨(dú)”二孩出生數(shù)的四分之一左右。

        這還能說是“基本符合預(yù)期”嗎？

        符合政策的“單獨(dú)”夫婦，提交申請和實際生育的組合可分為六種不同情況：（1）現(xiàn)已申請生育；（2）以后申請生育；（3）不申請生育；（4）已申請但不生育；（5）以后申請但不生育；以及（6）不申請不生育。由于“單獨(dú)二孩”政策是全社會持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，政策知曉度很高，因此，提交申請通常會在政策落地后的幾個月里集中釋放，此后即逐漸回落進(jìn)入平緩狀態(tài)。

        事實也的確如此。包括北京在內(nèi)，全國絕大多數(shù)省份“單獨(dú)”夫婦再生育申請的數(shù)量在政策落地后的最初數(shù)月里是最高的，此后逐月回落。如今，各省政策落地普遍將近一年，前三種情況的可能性日漸變小。沒有理由認(rèn)為，2015年以后的申請數(shù)量會高于2014年；相反，我們認(rèn)為，申請數(shù)會明顯低于2014年。

        “單獨(dú)二孩”政策大冷，反映出中國人的生育觀念與生育行為早已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，中國很可能已經(jīng)陷入“低生育率陷阱”，而計生部門對中國人口形勢的預(yù)測發(fā)生了系統(tǒng)性偏差。系統(tǒng)性偏差需要系統(tǒng)性反思，并及時加以改正，而不是尋找各種借口，掩蓋已顯露無遺的錯誤，以致一錯再錯，遺禍無窮。

        我們呼吁，加快調(diào)整生育政策，盡快廢除獨(dú)生子女政策，還國人以“自由生育權(quán)”。