2015年全國兩會(huì)剛開幕時(shí)，有關(guān)今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開二孩的表態(tài)讓一些抱有期待的家庭倍感失望。

        3月3日，全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭接受媒體采訪時(shí)表示，今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開二胎政策，但國家有關(guān)部門依然會(huì)積極研究。“我認(rèn)為不會(huì)簡單的放開?！瘪R旭說。

        不過一些代表委員并不認(rèn)同馬旭的觀點(diǎn)。兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康告訴澎湃新聞（www.school126.cn），雖然馬旭的表態(tài)讓許多期待全面放開“二孩”的人士灰心，但這不會(huì)影響到他的提案，他正在準(zhǔn)備一份建議，呼吁全面放開生育政策。

        賈康長期關(guān)注人口政策，2013年，他在談及人口的老齡化對中國經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，對計(jì)劃生育政策給予了嚴(yán)厲批評。賈康提到，對體制內(nèi)人員進(jìn)行以“雙開”為威脅的生育控制“相當(dāng)狹窄”，“已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在應(yīng)對人口老齡化的全盤考慮，也不再符合新時(shí)期我們推行的‘五位一體’社會(huì)和諧發(fā)展的導(dǎo)向”。

        在2013年底“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施前，國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測實(shí)施后每年新增出生人口約200萬。而根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委今年1月公布的數(shù)據(jù)，“單獨(dú)二孩”申請人數(shù)只有106.9萬對夫婦，真正的出生人數(shù)僅為47萬人。

        對于為何不全面放開“二孩”，馬旭在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)稱，2014年一年增長47萬并不能代表“單獨(dú)二孩”政策的效果?！罢卟乓荒?，還得觀察幾年，生育政策的影響是一個(gè)復(fù)雜的過程?！?/p>

        但賈康對此持反對意見。他認(rèn)為，中國人口生育政策的調(diào)整已經(jīng)滯后了若干年，“單獨(dú)二孩”政策還達(dá)不到十八屆三中全會(huì)所要求的“促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的目標(biāo)。

        賈康稱，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要將我國生育率提升和維持在更替水平附近，另外也應(yīng)最大限度有利于社會(huì)和諧、人民幸福。由于中國的生育率低于更替水平已超過20年，迫切需要進(jìn)一步放開人口生育政策，并在稅收、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)，讓普通家庭愿意生孩子，養(yǎng)得起孩子。

        賈康分析，放開“二孩”政策實(shí)際影響的，僅是城鎮(zhèn)體制內(nèi)原受到相關(guān)約束的人群中的適齡人口，基數(shù)僅幾千萬對夫婦，而且對他們放開二胎后，由于種種主客觀制約因素，并不會(huì)出現(xiàn)這些人一起馬上生育的局面和“嬰兒潮”沖擊，但可在近期提振政府公信力和釋放一部分消費(fèi)潛力，中長期優(yōu)化社會(huì)生活，在長期緩解我國人口結(jié)構(gòu)矛盾。

        “當(dāng)下對于循序放開‘二孩’生育的政策，不可再拖延不決，應(yīng)及早明確這一政策調(diào)整并進(jìn)入實(shí)操?！辟Z康在提案中寫到。

        不過，對于放開“二孩”的呼聲，中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武對媒體表示，在“十三五”的早期全面放開“二孩”是比較成熟和穩(wěn)妥的時(shí)機(jī)。