自2014年3月1日至2015年3月底，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施一年有余，上海共批準(zhǔn)“單獨(dú)”夫妻再生育申請(qǐng)2.05萬(wàn)例，預(yù)計(jì)今后每年都有2萬(wàn)例左右申請(qǐng)獲批。

        4月14日，上海市衛(wèi)生計(jì)生委主任沈曉初在做客民生訪(fǎng)談時(shí)，回應(yīng)此前媒體關(guān)于“上?！畣为?dú)兩孩’申請(qǐng)遇冷”的報(bào)道，他說(shuō)，上海進(jìn)行過(guò)目標(biāo)人群測(cè)算，全市約有37萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻。綜合考慮生育意愿、自然生育間隔等因素，預(yù)計(jì)在短期內(nèi)每年大約在2萬(wàn)至3萬(wàn)人。從2014年3月1日，上海正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策情況來(lái)看，基本符合預(yù)期。澎湃新聞（www.school126.cn）了解到，上海衛(wèi)計(jì)委也不會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策刺激兩孩生育意愿，因?yàn)楸Ｕ仙】岛桶踩鼮橹匾?/p>

2015年才是政策見(jiàn)效的第一年

        此前，有媒體曾報(bào)道“上海單獨(dú)兩孩申請(qǐng)率為4.6%，而全國(guó)申請(qǐng)率為9%”。沈曉初14日向澎湃新聞表示，上海生育率比全國(guó)本來(lái)就低一些，十多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是這個(gè)狀況。

        對(duì)于社會(huì)上都在傳“單獨(dú)兩孩”政策遇冷，申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專(zhuān)家預(yù)期，上海市衛(wèi)生計(jì)生委方面表示，截至2014年底，全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，?zhuān)家的總體判斷是這個(gè)量基本符合當(dāng)時(shí)的預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)預(yù)期峰值是一年不超過(guò)200萬(wàn)孩子出生。2014年是政策啟動(dòng)年，各省市也是陸續(xù)出臺(tái)的，所以，從全國(guó)層面來(lái)講，2015年才是政策見(jiàn)效的第一年。

        沈曉初在民生訪(fǎng)談中進(jìn)一步指出，盡管上海生育率低，但每年生育量非常大，有數(shù)據(jù)顯示，2013年全市分娩活產(chǎn)數(shù)為21.17萬(wàn)人，其中戶(hù)籍為10.34萬(wàn)人、非戶(hù)籍為10.84萬(wàn)人；2014年全市分娩活產(chǎn)數(shù)為23.72萬(wàn)人，其中戶(hù)籍為11.8萬(wàn)人、非戶(hù)籍為11.92萬(wàn)人。

        “目前，上海產(chǎn)科床位有3525張，每年可以容納25萬(wàn)人分娩，預(yù)計(jì)2015年全市出生23萬(wàn)至24萬(wàn)人，現(xiàn)有產(chǎn)科床位可以滿(mǎn)足分娩需求。”

        對(duì)于接下來(lái)上海是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策刺激兩孩生育意愿，沈曉初予以否認(rèn)。他指出，從衛(wèi)生計(jì)生角度，需要考慮更多的，是保障大家的生育健康和安全，這個(gè)角度更為重要。

上海扶持社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦兒科服務(wù)

        長(zhǎng)期過(guò)低的生育率水平會(huì)造成人口老齡化程度不斷提高、人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題，上海曾經(jīng)出臺(tái)的政策會(huì)不會(huì)進(jìn)行調(diào)整？對(duì)此，沈曉初表示，“‘單獨(dú)兩孩’政策不會(huì)一個(gè)城市做調(diào)整，這個(gè)必須從國(guó)家政策角度做調(diào)整。從計(jì)生和衛(wèi)生合并之后，我們對(duì)計(jì)生工作的方向要做調(diào)整，原來(lái)是宣傳只生一個(gè)孩子，現(xiàn)在我們希望合理的生育，能夠優(yōu)生優(yōu)育，給家庭更多的指導(dǎo)。”

        沈曉初指出，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，上海孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。全市孕產(chǎn)婦死亡率為6.74/10萬(wàn)，全國(guó)為21.7/10萬(wàn)，2013年美國(guó)為28/10萬(wàn)、日本為6/10萬(wàn)，而嬰兒死亡率為4.83‰，全國(guó)為8.9‰，2013年美國(guó)為29‰，日本為3‰。

        沈曉初透露，上海市衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步完善早孕建冊(cè)、入院建卡和產(chǎn)科分娩各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，繼續(xù)完善預(yù)警機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)以“安全和質(zhì)量”為核心的產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)5家危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心和6家危重新生兒會(huì)診搶救中心的人員和設(shè)備投入；建立合理有序、安全便捷的孕產(chǎn)婦保健分娩制度，提供分級(jí)分類(lèi)服務(wù)，確保市民安心和母嬰安全。同時(shí)，扶持符合政策的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦兒科服務(wù)。