2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。接棒“985工程”“211工程”的“世界一流大學和一流學科建設”（簡稱“雙一流”）建設正式啟幕。

然而，在“雙一流”啟動之際，一些存在的問題也值得關(guān)注。例如，出現(xiàn)了一些一流學科建設靠“拼湊”和一流教師隊伍建設靠“挖人”的現(xiàn)象。教育部部長陳寶生也曾公開呼吁東部高校對中西部高校的人才“手下留情”。

2017年全國兩會上，一些代表委員對高?！半p一流”大學建設，以及高校引進高層次人才過程中出現(xiàn)的問題表示關(guān)注。全國政協(xié)常委、北京師范大學副校長葛劍平和全國政協(xié)委員、華中師范大學黨委書記馬敏分別向全國政協(xié)十二屆五次會議提交了相關(guān)提案。

葛劍平：

一流大學是干出來，不是“拼湊”出來的

葛劍平在提交的名為《用工匠精神鑄就“雙一流”大學》的提案中提出，一流大學是干出來的，不是靠急功近利方式“拼湊”出來的，需要扎實努力、鍥而不舍的“釘釘子”精神。

“高校的發(fā)展水平很大程度上取決于學科的發(fā)展水平，可以說辦好大學的核心工作就是辦好學科。世界一流大學需要由一批世界一流學科來支撐?！?《提案》稱，學科特色的形成是經(jīng)過不斷發(fā)掘、培育、強化形成，是一個通過不斷累積學科優(yōu)勢，做大做強的“慢活兒”和“細活兒”。需要認真甄別、細心挑選學科，在選好學科切入點的前提下“穩(wěn)準狠”發(fā)力，不搞“形象工程”、“政績工程”。

關(guān)于高校的人才引進和培養(yǎng)，《提案》提到，一流教師隊伍是在教學管理實踐中、在教育改革發(fā)展中鍛煉成長起來的。

《提案》指出，有的高校為了吸引“高端”人才不計成本，動輒開出近千萬元房貼、上百萬元年薪，甚至還提供學科建設經(jīng)費、配偶和子女可隨調(diào)，在教學、科研、國內(nèi)外學術(shù)交流活動中提供便利等條件作為“引人”籌碼。值得關(guān)注的是政府對高校的財政支出并沒有這筆所謂的“高端人才”經(jīng)費，一旦維持經(jīng)費出現(xiàn)短缺或者薪資增長緩慢，這些人又被出價更高的學校挖走。

《提案》稱，從事著相同的工作，本校教師與引進人員的薪酬待遇卻大相徑庭。長此以往，引進人員與本校教師差別待遇的“燈下黑”問題，也將在教師隊伍中產(chǎn)生不良的負面影響。

《提案》提出，要將學術(shù)事務的決策權(quán)歸還給學術(shù)主體，實實在在地體現(xiàn)教授治學。在教學科研政策的制定、教學科研目標規(guī)劃的確定、教育評估、學位授予、學科建設和課程設置等方面要最大限度地減少行政領導人員在學術(shù)委員會中的占比。

葛劍平在《提案》中表示，教育部門要進一步轉(zhuǎn)變行政主導的定勢思維，在深化改革中遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，淡出評價，實行教育管辦評分離，給予高校更多自主權(quán)，為大學發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的競爭環(huán)境。

馬敏：

人才不是用來“挖”的，而是拿來“用”的

馬敏也在提交的《關(guān)于在“雙一流”建設中規(guī)范高校人才隊伍流動的提案》中表示，高校高層次人才流動和建設要規(guī)范化、有序化。

《提案》稱，近些年隨著高校大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，問題也開始日益凸顯，“人才流動亂象”越演越烈，在剛開啟的“雙一流”建設中，不少學校都出現(xiàn)了“挖人”的非正常人才流動現(xiàn)象。

在這種情況下，一些海外和國內(nèi)名校的高層次人才往往多頭聯(lián)系、待價而沽，各地政府和高校則相應提高住房、津貼風優(yōu)惠，這種“互挖墻腳”的行為導致內(nèi)耗嚴重，高校用人成本大幅提高，也導致了高校高層次人才嚴重不均衡。

《提案》還提及，由于高校高層次引進人才的關(guān)注點基本放在已獲得各種獎項、已入選各種人才計劃的領軍型人才中，導致部分高校潛力型本土人才忙于爭取各種人才名號，無心做學問。

馬敏在《提案》中認為，人才不是用來“挖”的，而是拿來“用”的；一流大學和一流學科不是靠“挖墻角”砌成的，而是靠實實在在的“內(nèi)功”建成的。

因此，為進一步規(guī)范我國高校高層次人才流動，《提案》提出，一要加強頂層設計，規(guī)范各類人才引進計劃，各校在“雙一流”建設計劃中，必須有符合學校實際的以內(nèi)涵發(fā)展為主的人才規(guī)劃，經(jīng)專家委員會評審通過后實施，并納入今后考核驗收之中。

其次，《提案》建議，禁止高校采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的招攬人才辦法，不鼓勵東南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校從中西部、東北地區(qū)高校引進人才。

還建議應推行透明合理的工薪制度，推廣同一地區(qū)同類型人才薪酬最高限額制度，合理設置工資“天花板”，避免盲目攀比，競相叫價，且引進人才應與校內(nèi)人才同崗同酬。

此外，《提案》還指出，應該堅持“引育并舉”，建立高層次引進人才和校內(nèi)高層次本校人才平衡發(fā)展的機制，在用優(yōu)厚待遇吸引高層次人才的同時，確保校內(nèi)本校人才各項基本利益充分享有，調(diào)動校內(nèi)校外兩個積極性。