2022年1月23日，日本沖繩縣名護(hù)市舉行了市長選舉，現(xiàn)任市長渡具知武豐以超5000票的優(yōu)勢戰(zhàn)勝由沖繩縣知事玉城丹尼推薦的新人岸本洋平，再次當(dāng)選該地區(qū)市長。

此次選舉的背景極其特殊，正值新冠病毒在沖繩縣內(nèi)持續(xù)蔓延。同時(shí)，目前位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間機(jī)場是否遷入名護(hù)市邊野古的問題也在持續(xù)討論中。

此外，以名護(hù)市長選舉為開端，被稱為沖繩“選舉之年”的2022年還將迎來夏季參院選舉和縣知事選舉。在沖繩和日本政府就普天間基地搬遷問題僵持多年之下，今年的數(shù)場選舉或?qū)榇藥硪恍┩黄啤?/p>

沖繩，駐日美軍普天間基地。人民視覺  資料圖

最注目焦點(diǎn)：美軍基地

名護(hù)市的市長選舉之所以在日本備受關(guān)注，與美軍普天間基地不無關(guān)系。

普天間基地面積約4.8平方公里，占整個(gè)宜野灣市面積的25%左右。1996年，日美政府商定，將該基地搬遷至名護(hù)市邊野古，需要填海造地并新建兩條飛機(jī)跑道。對(duì)此，不少?zèng)_繩民眾表達(dá)了強(qiáng)烈抗議，但日本政府仍在巨大的反對(duì)聲中于2018年強(qiáng)行啟動(dòng)了這一工程。

此次為該工程啟動(dòng)之后名護(hù)市面臨的首次選舉。據(jù)日本共同社報(bào)道，針對(duì)普天間搬遷事宜，由自民黨和執(zhí)政聯(lián)盟公明黨推薦的現(xiàn)任市長渡具知不曾公開討論自身立場，在競選過程中稱“只能關(guān)注中央和沖繩縣的局勢發(fā)展?！倍渥畲髮?duì)手——現(xiàn)年49歲的岸本洋平則是明確反對(duì)將基地遷入邊野古，他也受到了立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨等在野黨及沖繩縣政治團(tuán)體“全沖繩會(huì)議”的支持。

《時(shí)事通信社》報(bào)道指出，在新冠疫情于去年末開始在沖繩持續(xù)肆虐的背景下，對(duì)于反對(duì)搬遷的一派來說，此次選舉或被視為一個(gè)“機(jī)會(huì)”。

早在本月16日，岸本就曾抨擊目前名護(hù)政府的政策不到位，使得新冠確診人數(shù)不斷增加。而在奧密克戎變異株在駐日美軍基地“大肆蔓延”的背景下，支持岸本的沖繩縣知事玉城丹尼也曾在名護(hù)市發(fā)表演講，呼吁日本政府修訂《日美地位協(xié)定》。

盡管如此，在1月23日的選舉中，岸本仍舊未能敵渡具知，以超五千票的差距落選。多家日媒指出，渡具知在執(zhí)政期間活用中央政府的美軍整編補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐和兒童醫(yī)療費(fèi)免費(fèi)的政績也確實(shí)獲得了好評(píng)。《朝日新聞》報(bào)道也強(qiáng)調(diào)，在疫情影響下，作為經(jīng)濟(jì)命脈的沖繩觀光業(yè)嚴(yán)重受挫，此次選舉結(jié)果也揭示了在景氣不佳的情況之下，選民似乎更將目光著眼于生活方面的議題。

但共同社報(bào)道也指出，在渡具知連任后，日本政府或?qū)⑼七M(jìn)搬遷計(jì)劃。另一方面，玉城的影響力必然減弱，面對(duì)9月任期屆滿后將舉行的縣知事選舉，玉城也必須重振旗鼓。

最長拉鋸：20多年未解的難題

沖繩在東京以南一千六百公里處，駐日美軍中約有七成駐扎在這一頗有風(fēng)情的島嶼中。普天間基地是美軍在西太平洋的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地，據(jù)新華社此前報(bào)道，1945年占領(lǐng)沖繩島后，美國陸軍在當(dāng)時(shí)稱為“宜野灣村”的地方修建了一條長2400米的土質(zhì)跑道，供B-29轟炸機(jī)起飛襲擊日本本土，1957年，該機(jī)場轉(zhuǎn)交給美國海軍，逐漸成為駐日美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在沖繩島上的兩大基地之一。

但這個(gè)擁有多種軍事裝備和數(shù)千名軍人的基地也曾被稱為“全世界最危險(xiǎn)的基地”。數(shù)年來，美軍與當(dāng)?shù)孛癖娭g存在牽扯不斷的糾紛，由于基地周圍住宅、學(xué)校等民用設(shè)施密集，噪音、士兵犯罪等問題也層出不窮，因此，當(dāng)?shù)匾恢贝嬖谝蠓颠€基地的呼聲。

此外，在日美決定搬遷普天間基地后，名護(hù)市民眾間遂出現(xiàn)反對(duì)之聲，要求徹底關(guān)閉或?qū)⑵溥w至縣外。20多年過去，這一呼聲仍是此起彼伏，致使搬遷至今都未能正式成行。這期間，名護(hù)市也舉行了七次市長選舉，這一起決定作用的重要職位在基地搬遷的贊成派與反對(duì)派之中不斷徘徊，似乎也預(yù)示著該地區(qū)的命運(yùn)多舛。

據(jù)《時(shí)事通信社》報(bào)道，盡管在決定搬遷后的1997年，在一次不具法律約束力的公投中，就已有超半數(shù)的選民反對(duì)在當(dāng)?shù)匦陆ɑ亍?998年，時(shí)任名護(hù)市長比嘉鐵仍舊“不顧民意”接受了搬遷計(jì)劃，但也辭職離開沖繩。此后，岸本建男、島袋吉和兩位市長盡管未明確表達(dá)反對(duì)搬遷，但仍為該計(jì)劃附加多個(gè)條件，包括限定使用期限、美軍機(jī)不能在居民區(qū)上空飛行等。

2009年民主黨上臺(tái)后，名護(hù)市的局面曾一度發(fā)生變化，搬遷“反對(duì)派”稻嶺進(jìn)上任并連任后，在各類場合均表明了堅(jiān)決的反對(duì)立場，使得當(dāng)時(shí)的兩任首相鳩山由紀(jì)夫和安倍晉三在該問題上連連受挫。而2018年渡具知在選舉中勝出后，則似乎讓自民黨暫時(shí)“松了一口氣”。

“截至目前，名護(hù)市已經(jīng)面臨了七次‘審判’?！薄稌r(shí)事通信社》在報(bào)道中寫道，針對(duì)美軍基地的搬遷，政府政策的不斷變化也“翻弄”著當(dāng)?shù)孛癖姷男摹５M(jìn)一步而言，這一問題不僅與名護(hù)市相關(guān)聯(lián)，也隨即牽動(dòng)了沖繩縣、日本中央政府甚至日美同盟關(guān)系的利益。

最大挑戰(zhàn)：兩派的“抗衡”

“（名護(hù)市長選舉）為選舉年開啟了一個(gè)好的開端?！?3日晚，在渡具知確定連任后，自民黨干事長茂木敏充在接受日媒采訪時(shí)如此評(píng)論道。

對(duì)于自民黨及日本首相岸田文雄而言，這一涵蓋多重利益的選舉確實(shí)意義不凡。去年11月，岸田剛上任后不久就派官房長官松野博一和茂木訪問名護(hù)。而本月，在日本知名度極高的自民黨宣傳本部長河野太郎，原本也預(yù)計(jì)前往當(dāng)?shù)匕l(fā)表演講，但后因疫情的擴(kuò)散被迫中止。

被稱為沖繩“選舉年”的2022年中，除此次市長選舉和今年7月的參議院選舉之外，預(yù)計(jì)于下半年舉行的沖繩縣知事選舉也將決定當(dāng)?shù)氐奈磥?。?018年沖繩反美軍基地的領(lǐng)軍人物、時(shí)任知事翁長雄志因胰腺癌驟然離世后，現(xiàn)任知事玉城丹尼接棒舉起了抗?fàn)庍呉肮琶儡娀亟ㄔO(shè)的旗幟，在多個(gè)場合就美軍基地問題發(fā)表了明確立場。但在此次名護(hù)市長選舉“失守”后，對(duì)于搬遷“反對(duì)派”來說，選舉之年也充滿了不安與挑戰(zhàn)。

《朝日新聞》報(bào)道指出，盡管在2013年時(shí)任沖繩縣知事仲井真弘多發(fā)放了填海造地許可證后，反對(duì)搬遷的一派在多個(gè)重要選舉中接連獲勝，但在新冠疫情的接連打擊之下，走勢已不樂觀。另有政府相關(guān)人士對(duì)《時(shí)事通訊社》透露，在沖繩經(jīng)濟(jì)受打擊之下，或許可以預(yù)想未來走勢朝執(zhí)政黨一方改變。

本月中旬《朝日新聞》的一項(xiàng)民調(diào)顯示，針對(duì)市長投票時(shí)最重視的因素，有半數(shù)民眾選擇了“振興該地區(qū)”，高于基地問題的30%。此外，在該調(diào)查中，目前反對(duì)搬遷的受訪者占了54%，但在2019年針對(duì)沖繩縣民的公投中，反對(duì)基地的票數(shù)曾超過七成。

值得一提的是，除“選舉年”之外，今年沖繩也將迎來所謂“回歸”五十周年的重要時(shí)刻。沖繩與日本政府的僵持狀態(tài)是否會(huì)有所進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)問題又該如何解決，美軍基地搬遷計(jì)劃又是否會(huì)就此“加速”，在各方利益的糅雜之下，外界目光已聚焦沖繩。