同一起因工作發(fā)生的傷害事故，在職職工可獲得工傷保險(xiǎn)待遇，但實(shí)習(xí)學(xué)生、學(xué)徒難以得到同等賠償，怎么破解？

2022年全國兩會(huì)，全國人大代表、民盟中央常委、民盟上海市委專職副主委、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》的過程中，應(yīng)將在校生參加實(shí)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)的安全保障、職業(yè)傷害保險(xiǎn)機(jī)制，作為法律的一部分予以考慮。

丁光宏表示，接受職業(yè)教育人員參加相關(guān)生產(chǎn)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力養(yǎng)成這個(gè)最核心目標(biāo)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。近20年來，是我國勞動(dòng)力人口增長的升頂階段，相關(guān)的職業(yè)學(xué)校教育和在校生參加社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)大幅度增加。

實(shí)踐當(dāng)中，因工作發(fā)生傷害事故后，在職職工可獲得工傷保險(xiǎn)待遇，除了醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘賠償金之外，還可在失業(yè)時(shí)獲得一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

而“在校生”參加生產(chǎn)、提供勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷害事故，卻一直被當(dāng)作普通民事人身損害賠償案件處理，以企業(yè)、校方和“在校生”的三方爭議，交由普通民法調(diào)整和理賠。其合法權(quán)益保障不完整、不充分。

丁光宏稱，根據(jù)《中國裁判文書網(wǎng)》上的檢索，近三年來關(guān)于在校生生產(chǎn)實(shí)踐過程中傷害事故處理爭議的案例，只有極少數(shù)的在校生得到了等同于在職員工工傷事故的賠償。

目前，《職業(yè)教育法》正在修訂當(dāng)中，本次立法草案中多次出現(xiàn)建立“產(chǎn)教融合、校企合作”、“聯(lián)合招收學(xué)生以工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行培養(yǎng)”等等機(jī)制內(nèi)容，可見未來還會(huì)有更多“在校生”進(jìn)入企業(yè)當(dāng)中。

對(duì)此，丁光宏提交關(guān)于修訂《職業(yè)教育法》的議案，提出在立法中考慮在校生參加實(shí)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)的安全保障。

丁光宏建議，首先，明確國家建立職業(yè)學(xué)校教育在校生參加生產(chǎn)實(shí)踐期間的職業(yè)安全保障機(jī)制，或者職業(yè)傷害保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)學(xué)校、接納受職業(yè)教育人員從事生產(chǎn)實(shí)踐和技能訓(xùn)練活動(dòng)的企業(yè)，通過商業(yè)保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)。

其次，明確校企雙方責(zé)任義務(wù)，完善相關(guān)教育體系。明確企業(yè)對(duì)所招收進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的“在校生”（包括實(shí)習(xí)、見習(xí)、當(dāng)學(xué)徒等等），負(fù)有更嚴(yán)格的“安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)”義務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)是“校企同責(zé)”，相關(guān)職業(yè)教育學(xué)校也必須承擔(dān)“安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)”義務(wù)。

第三，建立實(shí)習(xí)“負(fù)面清單”，杜絕“打工受騙”現(xiàn)象重演。對(duì)在校生所從事的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建立“負(fù)面清單”，明確不得從事的生產(chǎn)活動(dòng)。明確相關(guān)企業(yè)對(duì)招收進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的在校生，必須執(zhí)行“同工同酬”制度，從制度上解決當(dāng)前時(shí)有發(fā)生的“大學(xué)生假期打工受騙”的社會(huì)現(xiàn)象。