強省會下?lián)敗案敝行摹保菏徍礼DP占安徽份額重上兩位數(shù)

澎湃新聞記者張軍

2022-04-25 12:55

來源：澎湃新聞

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三月下旬一波疫情的沖擊沒有阻遏“安徽第二城”蕪湖交出亮眼的季度報，該市統(tǒng)計局4月25日發(fā)布數(shù)據(jù)：一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值1059.67億元，同比增長7.0%，增速高出全國、全省2.2和1.8個百分點，總量占同期全省GDP的10.24%。

這是2021年以來當?shù)亍按怪贬绕稹钡某掷m(xù)。

去年，蕪湖的經(jīng)濟增速達到11.6%，居長三角41個市第一，且增長的協(xié)調(diào)性較好，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同出力，對增長的貢獻率分別為48%、49%；兩年的經(jīng)濟平均增速則為7.6%，在全國百強城市中排名第二。尤其是，當年4302.63億元的經(jīng)濟總量占安徽全省的10.02%，是這項占比在持續(xù)四年下降、且連續(xù)兩年跌破10%之后重新回到兩位數(shù)。

2011年，安徽地級市巢湖被一分為三，并入毗鄰的合肥、蕪湖、馬鞍山三市。澎湃新聞（www.school126.cn）根據(jù)歷年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，此后的2012~2020年，蕪湖GDP占全省的比重前升后降，先從2012年的10.89%逐年攀至2016年的11.19%，2017年起連續(xù)四年下降，2019年、2020年分別探至9.75%和9.70%，直到去年掉頭向上。安徽省在去年初通過的“十四五”《規(guī)劃綱要》中第一次提出支持蕪湖打造省域副中心城市，10%以上的GDP份額構(gòu)成了蕪湖在“強省會”合肥之下?lián)敗案敝行摹钡男禄?/strong>。

經(jīng)濟地理中，安徽既屬于中國發(fā)展水平最高的長三角地區(qū)，又是增長速度最快的中部六省之一。長三角的江浙兩省，區(qū)域經(jīng)濟均有“雙核”驅(qū)動，且“雙核”經(jīng)濟總量的比值在1.4以內(nèi)。中部的晉豫皖鄂贛湘六省則除江西外均為省會獨大，去年“第二城”的經(jīng)濟總量在全省的占比介于9.25%（洛陽）~10.62%（襄陽）之間，與省會的差距超過一倍。安徽去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.3萬億元，居全國第十一位，但各城市間的能級落差較大。其中，在人口吸納、人才聚引、產(chǎn)業(yè)鏈升級方面表現(xiàn)搶眼的合肥獨占1/4強；在省內(nèi)長期處于第二位的蕪湖，總量不到合肥的四成，占去全省的1/10；其余14個設區(qū)市中尚有9個的GDP在兩千億元以內(nèi)，不到蕪湖的一半。為加快建設“共進安徽”，該省提出構(gòu)建多層級中心城市的發(fā)展格局，支持合肥朝國家中心城市發(fā)展，蕪湖則被確立了“省域副中心”地位。今年4月中旬，省委書記鄭柵潔在當?shù)卣{(diào)研時寄語蕪湖真正成為全省經(jīng)濟增長第二極，建成名副其實的省域副中心。

蕪宣機場去年通航。
在函復政協(xié)委員有關提案辦理情況時，蕪湖市發(fā)改委曾系統(tǒng)介紹“十四五”時期圍繞建設省域副中心城市的重點工作，包括加快綜合運輸通道布局，建成全國性交通樞紐，增強綜合承載力；優(yōu)化市域空間格局，形成以市區(qū)為主、無為市和南陵縣為副的開發(fā)格局；營造創(chuàng)新生態(tài)，推進全要素市場化配置，提高城市集聚力；發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設邁向中高端的智造名城，形成若干有國際、國內(nèi)和行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，夯實發(fā)展實力等。
“十四五”開局的2021年，不僅是在全省的份額，蕪湖GDP與省內(nèi)標兵、追兵的比值也出現(xiàn)升勢。皖江城市帶北翼的滁州于2019年趕超安慶、馬鞍山，進位安徽“經(jīng)濟第三城”，當年與蕪湖的GDP之比為1∶1.244，次年追至1∶1.238，去年則為1∶1.280。對省會合肥，蕪湖的GDP比值從2012年的45%下探到2020年的37.36%，去年轉(zhuǎn)而上行，升至37.70%。今年，“學習合肥，追趕合肥”被寫入蕪湖市政府工作報告。
“蕪湖的機器人、航空、新型顯示、軌道效能裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，同時民營小企業(yè)多、創(chuàng)業(yè)資源豐富，雙創(chuàng)平臺建設推進了線上經(jīng)濟以及食品、生活電器、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。合肥、蕪湖去年的人均GDP分別是12.2萬元、11.8萬元，相差不多，但蕪湖的常住人口只360多萬，而合肥有930多萬?！卑不帐〗?jīng)濟研究院區(qū)域所所長徐振宇告訴澎湃新聞，作為省域副中心城市，蕪湖人口偏少、經(jīng)濟規(guī)模偏小，很有必要壯大體量，但6000平方公里的市域面積只及合肥的一半左右，要增加人口總量，只能從產(chǎn)業(yè)、服務入手，“可以考慮向北、西拓展，推進蕪馬、蕪合產(chǎn)業(yè)帶建設，強化產(chǎn)業(yè)合作，從而吸引項目入駐，擴大規(guī)模。另一方面，蕪湖的人均經(jīng)濟水平較高，可以對標合肥，適當提升公共服務水平，與宜居的自然環(huán)境一起增強對人口的吸納能力?！?/p>
據(jù)第七次全國人口普查，2010~2020年合肥常住人口增加191.3萬人，增量在長三角僅次于杭州、蘇州；蕪湖同期只增加10萬人，且戶籍人口多于常住人口。為打通人口集聚度和吸引力不足、外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出這個痛點，蕪湖將招才引智與招商引資并列，把“雙招雙引”作為“一號工程”，組建了“城市HR”——國有獨資的市人才發(fā)展集團作為人才工作的總成商，將通過江北新區(qū)開發(fā)、高鐵樞紐+走廊經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)培育和重大項目實施、發(fā)掘在地高校學生資源、提升公共服務以提高常住人口落戶率等，實現(xiàn)人口導入、人才引進和人氣集聚，力爭到2035年成為市區(qū)常住人口在300~500萬的I型大城市。
為吸引人才，蕪湖開展“百所高校大宣講”活動，圖為市委書記單向前2021年9月在安徽師范大學演講。
2020年，蕪湖市下轄的蕪湖縣、繁昌縣撤縣設區(qū)，三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌，市區(qū)面積擴大至2725平方公里?！靶姓^(qū)域調(diào)整提升了市級統(tǒng)籌能力，對增長的刺激作用明顯，利于壯大城市能級，增強帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。另一方面，蕪湖的產(chǎn)業(yè)需要升級跨越，除了產(chǎn)業(yè)鏈中的‘單打冠軍’、‘隱形冠軍’，還要以打造‘全能冠軍’提高產(chǎn)業(yè)鏈的控制力?！卑不帐∩缈圃航?jīng)濟所研究員林斐說，如合肥成功引進京東方六代線后，擁有了新型顯示面板產(chǎn)業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚，形成“從沙子到整機”的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群的躍升，對從“合肥制造”向“合肥智造”的升級起了至關重要的作用。
“蕪湖是安徽最早開埠的城市，商業(yè)氛圍濃厚，個體民營經(jīng)濟發(fā)展在全省靠前，但存在主導產(chǎn)業(yè)不強、規(guī)模不大的短板?！毙煺裼钜舱J為，蕪湖應瞄準新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，用好市場邏輯、資本力量，引進或打造“頭部企業(yè)”以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，使發(fā)展重點從項目轉(zhuǎn)向競爭力。