2023年是自1850年全球有氣溫記錄以來(lái)最熱的年份。這一趨勢(shì)并未見(jiàn)平緩：美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA, National Oceanic and Atmospheric Administration）預(yù)測(cè)，2024年有55%的可能性會(huì)比2023年更熱。

全球變暖導(dǎo)致與熱暴露相關(guān)的突發(fā)衛(wèi)生事件更為頻繁和廣泛。2023年，全美報(bào)告了近12萬(wàn)例因高溫相關(guān)疾病而就診的急診病例。高溫對(duì)弱勢(shì)群體帶來(lái)更為嚴(yán)重的影響，包括有色人種社區(qū)、歷史上的紅線社區(qū)，以及低收入和無(wú)收入人群。而高溫之下，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損，以及與高溫相關(guān)的停電，都讓境況火上澆油。有鑒于此，美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府紛紛采取行動(dòng)，有待在與高溫的對(duì)抗中迎來(lái)轉(zhuǎn)折。本文擬對(duì)美國(guó)地方層面多項(xiàng)“高溫行動(dòng)計(jì)劃”加以引介。

新澤西州韌性行動(dòng)：從氣候緩解到氣候適應(yīng)；從關(guān)注洪水韌性轉(zhuǎn)向極端高溫韌性

氣候變化是人類(lèi)最大的長(zhǎng)期威脅。在新澤西州，其影響早已顯現(xiàn)：它是美國(guó)變暖最快的州之一，1895年以來(lái)新澤西州最熱的九個(gè)夏天，集中出現(xiàn)在2005年至2023年。海平面上漲速度比世界其他地區(qū)快，預(yù)計(jì)降水事件和洪水也將大幅增加。由于人口稠密，其經(jīng)濟(jì)顯著依賴(lài)海岸線，該州受氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)增加。即便已實(shí)施氣候緩解行動(dòng)，但新澤西州不可能避開(kāi)氣候變化帶來(lái)的影響，氣候適應(yīng)行動(dòng)勢(shì)在必行。

新澤西州曾于2021年10月發(fā)布全州《氣候變化韌性戰(zhàn)略》，列明六大優(yōu)先領(lǐng)域和共127項(xiàng)行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化韌性提升行動(dòng)提供了政策框架。優(yōu)先領(lǐng)域如下所列：

?優(yōu)先領(lǐng)域1：建設(shè)韌性健康社區(qū)

?優(yōu)先領(lǐng)域2：加強(qiáng)新澤西州生態(tài)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力

?優(yōu)先領(lǐng)域3：促進(jìn)協(xié)調(diào)治理

?優(yōu)先領(lǐng)域4：投資信息并增加公眾理解

?優(yōu)先領(lǐng)域5：促進(jìn)氣候知情投資和創(chuàng)新融資

?優(yōu)先領(lǐng)域6：沿?？篂?zāi)計(jì)劃

2021年新澤西州《氣候變化韌性戰(zhàn)略》主要側(cè)重提升對(duì)洪水相關(guān)災(zāi)害的韌性，對(duì)極端高溫韌性未充分重視。但2022年和2023年的高溫，促使今年新發(fā)布的《韌性行動(dòng)計(jì)劃》以“極端高溫”為核心主題，著眼于建立對(duì)極端高溫及其相關(guān)氣候影響的韌性。

新澤西州《極端高溫韌性行動(dòng)計(jì)劃》草案于2024年4月發(fā)布。同時(shí)推出新澤西州Heat Hub用戶(hù)友好型在線資源增強(qiáng)版，以幫助公眾更好地理解新澤西州極端高溫的影響，并提升韌性。 

新澤西州1895-2022年間氣溫變化情況。（來(lái)自行動(dòng)計(jì)劃第7頁(yè)）

新澤西州于2023-2024年開(kāi)展的極端高溫調(diào)查結(jié)果。排名前六的極端高溫顧慮分別為：空調(diào)/制冷成本；對(duì)本人健康的影響；對(duì)關(guān)心的人的健康影響；戶(hù)外尋找遮蔭；不得不在高溫中工作；無(wú)法獲得空調(diào)或空調(diào)使用受限。由極端高溫而來(lái)的其他顧慮，排名前六的分別為：生態(tài)系統(tǒng)/野生生物；空氣質(zhì)量；干旱；作物產(chǎn)量；野火；飲用水品質(zhì)。（來(lái)自行動(dòng)計(jì)劃第17頁(yè)）

極端高溫韌性行動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)之①：建設(shè)韌性健康的社區(qū)

新澤西州《極端高溫韌性行動(dòng)計(jì)劃》遵循該州《氣候變化韌性戰(zhàn)略》列明的框架，涵蓋了6大優(yōu)先事項(xiàng)中的前5項(xiàng)（“第6項(xiàng)：沿?？篂?zāi)計(jì)劃”未涉及）。如前所述，極端高溫作為氣候變化的最前沿影響，對(duì)新澤西人構(gòu)成了切實(shí)威脅，故被選為2024年該州韌性行動(dòng)計(jì)劃的主題。優(yōu)先事項(xiàng)①“建設(shè)韌性健康的社區(qū)”，強(qiáng)調(diào)新澤西州城鎮(zhèn)社區(qū)的健康和福祉無(wú)比重要，并著眼于提高其極端高溫的應(yīng)對(duì)韌性。在這一優(yōu)先事項(xiàng)下，共在13個(gè)方面列明了如下90項(xiàng)具體行動(dòng)。

在應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面（Emergency Preparedness & Response，EPR）列明8大行動(dòng)：

雖然緩解極端高溫事件很重要，但不可能完全避免。有效的應(yīng)急響應(yīng)，有助于預(yù)防高溫相關(guān)疾病和死亡，并減少極端高溫的整體影響。因此，強(qiáng)有力的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃非常重要。此前，關(guān)于高溫天氣的警告，并未引起與洪水、火災(zāi)和其他典型災(zāi)害相同的反應(yīng)，因而需要戰(zhàn)略性的前期規(guī)劃。

EPR行動(dòng)之一：擴(kuò)大和支持關(guān)于極端高溫氣候?yàn)?zāi)害的應(yīng)對(duì)規(guī)劃和廣泛教育

EPR行動(dòng)之二：繼續(xù)資助羅格斯大學(xué)開(kāi)發(fā)HazAdaptSuite（該工具包為市政和規(guī)劃師們提供輕松訪問(wèn)數(shù)據(jù)和其他資源的途徑，以幫助有效緩解包括極端高溫在內(nèi)的危害）。

EPR行動(dòng)之三：鼓勵(lì)各縣極端高溫規(guī)劃關(guān)注老年人需求

EPR行動(dòng)之四：申請(qǐng)極端高溫韌性和緩解項(xiàng)目的聯(lián)邦基金

EPR行動(dòng)之五：協(xié)調(diào)跨機(jī)構(gòu)的高溫意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)溝通

EPR行動(dòng)之六：擴(kuò)大注冊(cè)就緒高溫庇護(hù)所的支持

EPR行動(dòng)之七：在社區(qū)生命線設(shè)施戰(zhàn)略性部署備用電源支持

EPR行動(dòng)之八：確保DMAVA設(shè)施的電網(wǎng)韌性

在納涼中心方面（Cooling Centers ，CC）列明4大行動(dòng)：

在極端高溫天氣緊急情況下，激活納涼中心是一種具有成本效益的極端高溫應(yīng)對(duì)策略。這包括識(shí)別和推廣公眾可用的場(chǎng)所，人們可前去納涼。使用現(xiàn)有的社區(qū)設(shè)施，如圖書(shū)館或社區(qū)中心，比需要配備人員運(yùn)營(yíng)的新建專(zhuān)門(mén)納涼中心更具性?xún)r(jià)比。

CC行動(dòng)之一：繪制“Chill Out NJ”地圖，列出納涼地點(diǎn)

CC行動(dòng)之二：納涼中心選定和宣傳活動(dòng)

CC行動(dòng)之三：擴(kuò)大本地納涼點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)營(yíng)者提供支持

CC行動(dòng)之四：制訂紅色代碼計(jì)劃，在炎熱天氣下為高危人群提供庇護(hù)。

在住房和住區(qū)降溫支持方面（Housing and Residential Cooling Support，HRCS）列明12大行動(dòng)：

極端高溫情況下，建議人們盡可能待在室內(nèi)，并使用空調(diào)等冷卻技術(shù)，以避免高溫對(duì)健康的影響。新澤西州負(fù)責(zé)住房、環(huán)境和能源的機(jī)構(gòu)已確定12項(xiàng)行動(dòng)，以確保居民能夠獲得節(jié)能住房、制冷技術(shù)和其他相關(guān)資源。這些措施致力于保障極端高溫期間人們?cè)诩抑械陌踩褪孢m。

HRCS行動(dòng)之一：開(kāi)展新澤西州空調(diào)可用性研究

HRCS行動(dòng)之二：確保納稅人了解成本節(jié)約計(jì)劃 

HRCS行動(dòng)之三：促進(jìn)低收入家庭能源效率和脫碳改善計(jì)劃 

HRCS行動(dòng)之四：實(shí)施全屋倡議（“全屋”是指一種全面的健康住房方法，包括對(duì)健康和安全危害的補(bǔ)救以及能源效率的提高）

HRCS行動(dòng)之五：繼續(xù)實(shí)施冬季終止計(jì)劃 

HRCS行動(dòng)之六：低收入家庭能源援助計(jì)劃——醫(yī)療必要的制冷 

HRCS行動(dòng)之七：確保高效涼爽的新型經(jīng)濟(jì)適用房 

HRCS行動(dòng)之八：在災(zāi)后重建期間，遵照綠色和韌性建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

HRCS行動(dòng)之九：在國(guó)家建設(shè)計(jì)劃中鼓勵(lì)開(kāi)展極端高溫評(píng)估和采納熱韌性建筑標(biāo)準(zhǔn) 

HRCS行動(dòng)之十：確定設(shè)計(jì)改進(jìn)，合理分配“節(jié)能分值”，以應(yīng)對(duì)極端高溫 

HRCS行動(dòng)之十一：識(shí)別熱暴露，并向HMFA資助的投資組合項(xiàng)目提供高效降溫策略 

HRCS行動(dòng)之十二：緩解青少年司法機(jī)構(gòu)的極端高溫狀況

在工人安全和工作場(chǎng)所中暑預(yù)防方面（Worker Safety & Workplace Heat Illness Prevention，WS）列明4大行動(dòng)：

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法律，所有雇主必須確保其工作場(chǎng)所沒(méi)有已知的安全和健康危害，包括極端高溫。全美各地雇主都有責(zé)任，監(jiān)測(cè)員工是否有中暑跡象；提供水、休息和陰涼；以及為員工規(guī)劃和培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)極端高溫相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

WS行動(dòng)之一：工作場(chǎng)所預(yù)防中暑跨部門(mén)指導(dǎo)與資源匯編的開(kāi)發(fā)

WS行動(dòng)之二：保護(hù)軍事人員免于極端高溫暴露 

WS行動(dòng)之三：制定工作場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)極端高溫條件下的工人 

WS行動(dòng)之四：協(xié)調(diào)外展和教育，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)外工作者的安全

在公共衛(wèi)生方面（Public Health，PH）列明4大行動(dòng)：

極端高溫暴露對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成直接威脅，可導(dǎo)致嚴(yán)重的熱相關(guān)疾病，如中暑和熱衰竭，也可加重心血管疾病、糖尿病、心理困擾、哮喘以及急性和慢性腎病等潛在疾病。長(zhǎng)時(shí)間體溫過(guò)高帶來(lái)的身體壓力，會(huì)使心臟和腎臟緊張，并可能導(dǎo)致頭痛、認(rèn)知能力下降和睡眠中斷等。這些看似微小而暫時(shí)的身體健康壓力，疊加起來(lái)可能對(duì)公共衛(wèi)生產(chǎn)生更大影響。與極端高溫相關(guān)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)可能被低估，急診就診和住院患者記錄，可能并未把室內(nèi)或室外高溫暴露作為潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。

PH行動(dòng)之一：擴(kuò)大參與新澤西州空氣質(zhì)量標(biāo)志計(jì)劃

PH行動(dòng)之二：支持中重型車(chē)輛電氣化

PH行動(dòng)之三：明確病原體增加、貝類(lèi)捕撈和娛樂(lè)用水條件的風(fēng)險(xiǎn)

PH行動(dòng)之四：促進(jìn)個(gè)人和社區(qū)的韌性

在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面（Energy Infrastructure ，EI）列明4大行動(dòng)：

能源系統(tǒng)在維持和提高新澤西州的生活質(zhì)量方面，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。極端天氣事件，特別是極端炎熱和寒冷，由于制冷和制熱用電需求的增加，對(duì)能源系統(tǒng)帶來(lái)了額外壓力。此外，極端溫度增加了基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障的可能性，增加了服務(wù)中斷和停電的風(fēng)險(xiǎn)。

EI行動(dòng)之一：更新能源需求預(yù)測(cè)

EI行動(dòng)之二：極端高溫事件下電網(wǎng)可靠性評(píng)估 

EI行動(dòng)之三：實(shí)施新澤西州存儲(chǔ)激勵(lì)計(jì)劃

EI行動(dòng)之四：減少調(diào)峰電廠（Peaker Plants）的使用（調(diào)峰電廠通常位于用電負(fù)擔(dān)過(guò)重的社區(qū)周邊或內(nèi)部，且為污染最嚴(yán)重、運(yùn)營(yíng)成本最高的發(fā)電廠。因此，這一行動(dòng)重點(diǎn)在于抓住機(jī)會(huì)，減輕發(fā)電設(shè)施的影響，并最終采用清潔能源替代）

在飲用水和供水方面（Drinking Water and Water Supply，DWWS）列明7大行動(dòng)：

歷史上看，降水量在全年和全新澤西州范圍內(nèi)分布相對(duì)均勻。然而，極端高溫、極端降水、熱帶風(fēng)暴以及海平面上升，已對(duì)供水及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生負(fù)面影響。

DWWS行動(dòng)之一：分析蒸發(fā)和用水變化

DWWS行動(dòng)之二：分析由于生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)而增加的灌溉用水需求

DWWS行動(dòng)之三：分析溫度升高導(dǎo)致的峰值自來(lái)水系統(tǒng)供水變化

DWWS行動(dòng)之四：分析地下水補(bǔ)給變化

DWWS行動(dòng)之五：繼續(xù)監(jiān)測(cè)突發(fā)干旱情況

DWWS行動(dòng)之六：高地水資源保護(hù)外展計(jì)劃

DWWS行動(dòng)之七：將極端高溫因素納入?yún)^(qū)域優(yōu)化計(jì)劃

在交通方面（Transportation，TR）列明13項(xiàng)行動(dòng)：

參與新澤西州極端高溫韌性行動(dòng)計(jì)劃調(diào)查的近3800名新澤西居民，提供了日常出行方式的信息。近68%的受訪者“極有可能”或“可能”使用私人車(chē)輛；7%、6%和4%的受訪者依賴(lài)拼車(chē)、公共汽車(chē)或火車(chē)。許多新澤西人每天都要步行或騎行（比例分別為49%和17%）。極端高溫事件可能破壞交通網(wǎng)絡(luò)的可靠性，同時(shí)損害出行者健康。高溫可能損害交通基礎(chǔ)設(shè)施使用的瀝青、混凝土、鋼材和其他材料的完整性。甚至隨著氣候持續(xù)變化，新澤西州可能會(huì)遭遇此前和眼下交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)無(wú)法承受的溫度。此外，依賴(lài)公共交通出行的人，等待公共汽車(chē)和火車(chē)時(shí)，可能會(huì)因暴露在高溫下面臨不良健康影響。

TR行動(dòng)之一：在混凝土施工過(guò)程中，緩解極端高溫條件（高溫條件會(huì)破壞混凝土的施工和養(yǎng)護(hù)方式，影響混凝土的強(qiáng)度和質(zhì)量）

TR行動(dòng)之二：實(shí)施路面管理系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)極端高溫（這是跟蹤和解決該州公路路面缺陷的程序，用于收集信息，以幫助開(kāi)發(fā)具有提升高溫韌性的路面設(shè)計(jì)）

TR行動(dòng)之三：研究和開(kāi)發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施的高溫韌性設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)

TR行動(dòng)之四：分析極端高溫長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施暴露和影響

TR行動(dòng)之五：將極端高溫納入韌性規(guī)劃

TR行動(dòng)之六：更新長(zhǎng)期韌性的權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

TR行動(dòng)之七：銀行實(shí)施涼爽路面倡議（新澤西州交通基礎(chǔ)設(shè)施銀行為當(dāng)?shù)亟煌?xiàng)目提供低息貸款，以降低市政交通項(xiàng)目的融資成本，旨在鼓勵(lì)使用反射材料的項(xiàng)目，或達(dá)到路面降溫效果的設(shè)計(jì)）

TR行動(dòng)之八：在港務(wù)局場(chǎng)地試點(diǎn)布設(shè)熱傳感器

TR行動(dòng)之九：氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估倡議

TR行動(dòng)之十：評(píng)估暖通空調(diào)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期韌性

TR行動(dòng)之十一：更新港務(wù)局氣候適應(yīng)性設(shè)計(jì)指南

TR行動(dòng)之十二：將極端高溫倡議和指導(dǎo)納入新澤西州交通項(xiàng)目和規(guī)劃文件

TR行動(dòng)之十三：改進(jìn)公交車(chē)候車(chē)亭設(shè)計(jì) 

在市政當(dāng)局能力建設(shè)和技術(shù)援助方面（Municipal Capacity Building and Technical Assistance，MCB）列明10項(xiàng)行動(dòng)：

市政當(dāng)局必須具備有效規(guī)劃和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)問(wèn)題的能力，包括極端高溫應(yīng)對(duì)。地方官員和雇員需要來(lái)自州層面決策者的支持，以加強(qiáng)抗災(zāi)能力，并盡可能得到技術(shù)援助。

MCB行動(dòng)之一：制定氣候變化相關(guān)危害脆弱性評(píng)估指南

MCB行動(dòng)之二：為建成環(huán)境開(kāi)發(fā)高溫干預(yù)工具包

MCB行動(dòng)之三：擴(kuò)展和增強(qiáng)Resilient NJ計(jì)劃

MCB行動(dòng)之四：區(qū)域韌性官員試點(diǎn)項(xiàng)目

MCB行動(dòng)之五：?jiǎn)?dòng)韌性和適應(yīng)計(jì)劃援助計(jì)劃（RAPP）

MCB行動(dòng)之六：?jiǎn)?dòng)公平韌性倡議

MCB行動(dòng)之七：為臨時(shí)支持工作人員提供資助（從而為困境社區(qū)提供支持，幫助這些社區(qū)申請(qǐng)聯(lián)邦資金，以解決他們應(yīng)對(duì)極端高溫和實(shí)施其他氣候行動(dòng)的需求）

MCB行動(dòng)之八：為社區(qū)提供危險(xiǎn)緩解技術(shù)援助

MCB行動(dòng)之九：繼續(xù)實(shí)施韌性社區(qū)計(jì)劃

MCB行動(dòng)之十：為持證場(chǎng)地修復(fù)專(zhuān)業(yè)人員制定綠色和可持續(xù)的修復(fù)指南（新澤西州有近15000個(gè)受污染場(chǎng)地，本項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注極端高溫下的污染場(chǎng)地修復(fù)）

區(qū)域規(guī)劃方面（Regional Planning，RP）列明10項(xiàng)行動(dòng)：

極端高溫加重了對(duì)水資源、綠地和自然區(qū)的潛在威脅，區(qū)域規(guī)劃組織應(yīng)努力減少高溫對(duì)其管轄范圍內(nèi)資源帶來(lái)的影響，并支持市政當(dāng)局做出選擇，盡量緩解極端高溫加劇。

RP行動(dòng)之一：繼續(xù)恢復(fù)草原棲息地和開(kāi)敞空間

RP行動(dòng)之二：將極端高溫風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略計(jì)劃

RP行動(dòng)之三：更新NJSEA（新澤西州體育與博覽會(huì)管理局）的總體規(guī)劃和指導(dǎo)方針，以鼓勵(lì)韌性實(shí)踐（把極端高溫風(fēng)險(xiǎn)和緩解機(jī)會(huì)納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略計(jì)劃，把減少能耗、改善公共衛(wèi)生和盡可能減少雨水徑流共同納入考慮。NJSEA將上述考慮納入草原總體規(guī)劃的下一步更新以及部門(mén)戰(zhàn)略計(jì)劃中）

RP行動(dòng)之四：將極端高溫納入高地地區(qū)總體規(guī)劃更新

RP行動(dòng)之五：高地土地利用條例更新

RP行動(dòng)之六：地方政府極端高溫預(yù)防和緩解策略的綜合評(píng)估

RP行動(dòng)之七：高地地區(qū)社區(qū)林業(yè)管理規(guī)劃

RP行動(dòng)之八：減少并切斷不透水表面（著眼于緩解城市熱島效應(yīng)，改善雨水滲透/地下水補(bǔ)給和水質(zhì)）

RP行動(dòng)之九：擴(kuò)展新澤西州高地水資源利用和保護(hù)管理計(jì)劃

RP行動(dòng)之十：耐熱性本土松林植物物種指南（識(shí)別出耐熱的本土松林植物物種，鼓勵(lì)或要求在與新開(kāi)發(fā)相關(guān)的景觀規(guī)劃中使用這些物種） 

在城市熱島方面（Urban Heat Islands，UHI）列明5項(xiàng)行動(dòng)：

城市熱島效應(yīng)（UHI）出現(xiàn)在城市化地區(qū)，其環(huán)境空氣溫度觀測(cè)值，遠(yuǎn)高于周?chē)貐^(qū)。新澤西州人口稠密，由于城市熱島效應(yīng)，大大小小城市和建筑密集郊區(qū)的居民，面臨著愈發(fā)嚴(yán)重的極端高溫暴露。在新澤西州的城市中，創(chuàng)建健康、韌性和涼爽社區(qū)是當(dāng)務(wù)之急。綠色基礎(chǔ)設(shè)施、涼爽屋頂和城市植樹(shù)造林等策略，可幫助減輕城市熱島效應(yīng)，創(chuàng)造更宜居的城市。

UHI行動(dòng)之一：城市降溫試點(diǎn)項(xiàng)目

UHI行動(dòng)之二：制定熱島評(píng)估和行動(dòng)策略

UHI行動(dòng)之三：向公眾宣傳如何減少能源使用

UHI行動(dòng)之四：在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中盡量減少城市熱島效應(yīng)

UHI行動(dòng)之五：鼓勵(lì)將棕地重新開(kāi)發(fā)為綠地

在城市樹(shù)冠與社區(qū)林木方面（Urban Tree Canopy & Community Forestry，UTC）列明5項(xiàng)行動(dòng)：

計(jì)劃通過(guò)各種技術(shù)和財(cái)政援助舉措，協(xié)助縣市政府管護(hù)其城市樹(shù)冠和社區(qū)林業(yè)資產(chǎn)。遮蔭樹(shù)和社區(qū)林木是新澤西州重要組成，對(duì)社區(qū)的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉而言至關(guān)重要。管理得當(dāng)?shù)臉?shù)冠提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括減輕熱島效應(yīng)和高溫韌性、社區(qū)綠化和美化、減少過(guò)量雨水徑流造成的洪水，以及幫助居民節(jié)省公用事業(yè)成本。

UTC行動(dòng)之一：在負(fù)擔(dān)過(guò)重的社區(qū)，擴(kuò)大城市和社區(qū)林業(yè)計(jì)劃支持和技術(shù)援助

UTC行動(dòng)之二：利用聯(lián)邦資金為負(fù)擔(dān)過(guò)重社區(qū)的林業(yè)工作提供次級(jí)撥款

UTC行動(dòng)之三：更新社區(qū)林業(yè)管理計(jì)劃指南

UTC行動(dòng)之四：分析新澤西州的城市樹(shù)冠

UTC行動(dòng)之五：推動(dòng)和鼓勵(lì)私人土地上的城市樹(shù)冠

在休閑游憩方面（Recreation，REC）列明4項(xiàng)行動(dòng)：

新澤西州擁有眾多海灘、公園、湖泊和小徑，為戶(hù)外娛樂(lè)提供了很多機(jī)會(huì)。根據(jù)最近一項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)83%的居民表示，戶(hù)外休閑游憩對(duì)他們很重要。然而，極端高溫使戶(hù)外活動(dòng)變得困難、不舒服，甚至不安全。

REC行動(dòng)之一：修改綠地資金要求，優(yōu)先考慮氣候和高溫影響緩解

REC行動(dòng)之二：繼續(xù)實(shí)施本地休閑游憩改善補(bǔ)助計(jì)劃

REC行動(dòng)之三：將涼爽設(shè)計(jì)策略融入公園

REC行動(dòng)之四：在運(yùn)動(dòng)賽事中預(yù)防高溫中暑

極端高溫韌性行動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)之②：提升新澤西州生態(tài)系統(tǒng)的韌性

在極端高溫情況下，保持自然資源的健康并提高其韌性至關(guān)重要。極端高溫對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康的破壞可能導(dǎo)致水質(zhì)、空氣質(zhì)量受到影響，生物多樣性減少，野火風(fēng)險(xiǎn)增加。提升新澤西州生態(tài)系統(tǒng)韌性被列為優(yōu)先事項(xiàng)，旨在評(píng)估自然系統(tǒng)的健康狀況，并確定極端高溫條件下如何改善其健康與韌性。在這一優(yōu)先事項(xiàng)下，共在三個(gè)方面列明了16項(xiàng)具體行動(dòng)。羅列如下。

在農(nóng)業(yè)方面（Agriculture，AG）列明7項(xiàng)行動(dòng)：

新澤西州被稱(chēng)為花園州，可謂實(shí)至名歸，有9000多個(gè)農(nóng)場(chǎng)，占地約80萬(wàn)英畝。全州多樣的地質(zhì)和環(huán)境產(chǎn)出不同類(lèi)型的作物。新澤西州面積不大，但擁有多樣化的景觀和廣闊肥沃的土地，有著豐富的農(nóng)業(yè)歷史。農(nóng)業(yè)部門(mén)是碳和其他溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)者，也是氣候變化不利影響的受害者。

AG行動(dòng)之一：推廣氣候智慧實(shí)踐

AG行動(dòng)之二：為水土保持區(qū)提供本地化援助、規(guī)劃和資金

AG行動(dòng)之三：修訂并重新啟動(dòng)保護(hù)成本分擔(dān)計(jì)劃規(guī)則

AG行動(dòng)之四：?jiǎn)?dòng)針對(duì)本州的商業(yè)作物育種計(jì)劃

AG行動(dòng)之五：為流域和河岸通廊內(nèi)的牲畜生產(chǎn)者傳達(dá)實(shí)用的保護(hù)措施

AG行動(dòng)之六：減少與牲畜死亡率相關(guān)的人類(lèi)健康影響（開(kāi)發(fā)在極端高溫事件中處理牲畜和家禽尸體的替代方法，這是旨在保護(hù)牲畜和人類(lèi)健康的預(yù)防性管理策略）

AG行動(dòng)之七：利用和分享羅格斯大學(xué)城市農(nóng)業(yè)報(bào)告

生態(tài)系統(tǒng)與棲息地方面（Ecosystems and Habitat，ECO）列明5項(xiàng)行動(dòng)：

極端高溫事件期間，新澤西州的森林地區(qū)、湖泊、河流和溪流為人類(lèi)和動(dòng)物提供了自然的緩解空間。保持健康的環(huán)境和節(jié)約自然資源，是堅(jiān)定不移的行動(dòng)。

ECO行動(dòng)之一：促進(jìn)高地森林恢復(fù)和保護(hù)

ECO行動(dòng)之二：加強(qiáng)野生動(dòng)物管理區(qū)的森林韌性

ECO行動(dòng)之三：在適當(dāng)?shù)那闆r下拆除水壩

ECO行動(dòng)之四：保護(hù)冷水河岸棲息地（將重點(diǎn)放在冷水河道沿線的土地征用上，特別是那些對(duì)地下水補(bǔ)給有重大影響的水道，以減少這些關(guān)鍵河流廊道沿線開(kāi)發(fā)的潛在影響）

ECO行動(dòng)之五：評(píng)估基線物種和氣候記錄（評(píng)估該州的植被記錄和野生動(dòng)物種群數(shù)量，評(píng)估極端高溫和類(lèi)似干旱的條件如何推動(dòng)新澤西州和東北部的物種遷移）

在有害藻類(lèi)暴發(fā)方面（Harmful Algal Blooms，HAB）列明4項(xiàng)行動(dòng)：

有害藻類(lèi)暴發(fā)不太可能減少新澤西州的總可用水量，但可能導(dǎo)致對(duì)水源水保護(hù)和飲用水處理更高成本的投入，還可能導(dǎo)致暫時(shí)或永久的停水。

HAB行動(dòng)之一：就有害藻類(lèi)暴發(fā)對(duì)休閑游憩帶來(lái)的影響做出響應(yīng)

HAB行動(dòng)之二：保護(hù)飲用水源，使其免受有害藻類(lèi)暴發(fā)影響

HAB行動(dòng)之三：授權(quán)開(kāi)展有害藻類(lèi)暴發(fā)研究

HAB行動(dòng)之四：實(shí)施水基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（在新澤西州基礎(chǔ)設(shè)施銀行之下，成立了新澤西州水銀行，提供低成本資金以支持水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。符合條件的公共供水系統(tǒng)和地方政府可以用這筆錢(qián)改善飲用水、廢水或雨水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)）

極端高溫韌性行動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)之③：促進(jìn)協(xié)調(diào)治理

新澤西州韌性行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵但常被忽視的方面，在于持續(xù)的協(xié)調(diào)，確保關(guān)鍵行動(dòng)者有效合作。必須保持一致，因?yàn)闅夂蛴绊憣⒉八械恼姓?、?jīng)濟(jì)和社區(qū)。極端高溫已是步步緊逼的威脅，促進(jìn)協(xié)調(diào)治理被明確列為韌性行動(dòng)計(jì)劃的第三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。在這一優(yōu)先事項(xiàng)之下，列明了3項(xiàng)具體行動(dòng)如下。

在法律與監(jiān)管事務(wù)、立法與宣傳方面（Legal & Regulatory Affairs, Legislation & Advocacy，LRA）列明3項(xiàng)行動(dòng)：

LRA行動(dòng)之一：評(píng)估以植被緩解風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)章制度修訂（新澤西州環(huán)境保護(hù)部承諾編制一份簡(jiǎn)潔而連貫的報(bào)告，以為相關(guān)規(guī)章制度修訂提供依據(jù)，通過(guò)緩解城市熱島效應(yīng)造福環(huán)境）

LRA行動(dòng)之二：將氣候韌性納入污染場(chǎng)地修復(fù)和恢復(fù)計(jì)劃 

LRA行動(dòng)之三：在多州氣候變化政策和訴訟倡導(dǎo)方面開(kāi)展合作 

極端高溫韌性行動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)之④：在信息上投入，并增加公眾理解

圍繞氣候變化的科學(xué)一直在進(jìn)步，人們對(duì)氣候變化影響的理解也在不斷發(fā)展。繼續(xù)研究和探索，有助于擴(kuò)大對(duì)極端高溫特定影響的認(rèn)識(shí)，以及更好地規(guī)劃應(yīng)對(duì)。這一優(yōu)先事項(xiàng)，旨在提高對(duì)極端高溫的科學(xué)認(rèn)識(shí)，并改善這一主題的傳播和理解。新澤西州政府機(jī)構(gòu)的作用是，確保新澤西州居民充分了解極端高溫影響以及自己可用的資源。社會(huì)弱勢(shì)群體的溝通和教育尤應(yīng)受到關(guān)注。

在推進(jìn)對(duì)極端高溫的科學(xué)認(rèn)識(shí)方面（Advance Scientific Understanding of Extreme Heat，ASU）列明8項(xiàng)行動(dòng)：

ASU行動(dòng)之一：開(kāi)展溫度相關(guān)的文獻(xiàn)綜述

ASU行動(dòng)之二：實(shí)況地表溫度觀測(cè)

ASU行動(dòng)之三：地表水溫度變化監(jiān)測(cè)

ASU行動(dòng)之四：評(píng)估海面極端溫度

ASU行動(dòng)之五：研究場(chǎng)外徑流對(duì)鱒魚(yú)溪流的影響（一項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，側(cè)重夏季降雨事件后溪流溫度的變化如何影響水質(zhì)和生物健康，特別是含有冷水依賴(lài)物種的鱒魚(yú)溪流。這對(duì)保護(hù)新澤西州重要物種而言極有必要）

ASU行動(dòng)之六：提高對(duì)海洋資源高溫相關(guān)氣候脆弱性的認(rèn)識(shí)

ASU行動(dòng)之七：更新新澤西州氣候模型預(yù)測(cè)

ASU行動(dòng)之八：舉辦一系列技術(shù)和應(yīng)用研究研討會(huì)

在溝通和外聯(lián)方面（Communications & Outreach，COM）列明9項(xiàng)行動(dòng)：

新澤西州正采取積極措施，通過(guò)教育、外聯(lián)、監(jiān)測(cè)和分發(fā)信息資源和材料，提高脆弱社區(qū)對(duì)極端高溫危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。需投資于溝通活動(dòng)和有針對(duì)性的培訓(xùn)和教育工作，以支持個(gè)人、地方、地區(qū)和州的抗災(zāi)能力提升。公眾對(duì)可用資源和工具的了解越多，就越能幫助新澤西人保護(hù)自己、家人和社區(qū)免受極端高溫的不良影響。

COM行動(dòng)之一：開(kāi)發(fā)一個(gè)涼爽伙伴計(jì)劃（某些人群受到不成比例的極端高溫影響，“涼爽伙伴”計(jì)劃旨在促進(jìn)老年人之間的聯(lián)結(jié)）

COM行動(dòng)之二：為脆弱社區(qū)編訂極端高溫資源指南

COM行動(dòng)之三：開(kāi)發(fā)一個(gè)綜合培訓(xùn)計(jì)劃

COM行動(dòng)之四：為小企業(yè)商戶(hù)開(kāi)發(fā)教育資源

COM行動(dòng)之五：?jiǎn)?dòng)草原氣候變化和極端高溫教育活動(dòng)

COM行動(dòng)之六：對(duì)退伍軍人及其家屬進(jìn)行極端高溫公眾宣傳

COM行動(dòng)之七：擴(kuò)大與高溫相關(guān)的疾病數(shù)據(jù)和教育資源的監(jiān)測(cè)、分析、跟蹤和發(fā)布

COM行動(dòng)之八：開(kāi)發(fā)在線資源Heat Hub NJ，開(kāi)展極端高溫教育和外展活動(dòng)

COM行動(dòng)之九：利用社交媒體為州立公園、森林和歷史遺跡的游客提供交流

極端高溫韌性行動(dòng)優(yōu)先事項(xiàng)之⑤：促進(jìn)氣候知情投資和創(chuàng)新融資

在這一優(yōu)先事項(xiàng)之下，共有9項(xiàng)具體行動(dòng)如下。

在資金計(jì)劃修訂和融資方面（Funding Program Revisions and Financing，F(xiàn)F）列明9項(xiàng)行動(dòng)：

FF行動(dòng)之一：繼續(xù)實(shí)施自然氣候解決方案撥款計(jì)劃

FF行動(dòng)之二：確定、優(yōu)先考慮和激勵(lì)包含綠色基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目

FF行動(dòng)之三：利用交通預(yù)留資金支持社區(qū)改善遮蔭

FF行動(dòng)之四：?jiǎn)?dòng)多模式遮蔭樹(shù)木計(jì)劃

FF行動(dòng)之五：編訂極端高溫承保指南

FF行動(dòng)之六：將極端高溫風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇納入激勵(lì)計(jì)劃

FF行動(dòng)之七：實(shí)施《聯(lián)邦STORM法》（STORM，Safeguarding Tomorrow through Ongoing Risk Mitigation：“通過(guò)持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)緩解保護(hù)明天”法案。這項(xiàng)聯(lián)邦立法授權(quán)各州設(shè)立循環(huán)貸款基金，為地方政府提供減災(zāi)援助，防患于未然，以降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這將為新澤西州各地的地方韌性項(xiàng)目提供額外的融資途徑）

FF行動(dòng)之八：確定招投標(biāo)、服務(wù)和承包機(jī)會(huì)，為極端高溫做好準(zhǔn)備

FF行動(dòng)之九：在極端高溫事件中為小企業(yè)提供應(yīng)急資源

（作者相欣奕是西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教師，李揚(yáng)是中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院國(guó)際竹藤中心碩士研究生）