首次試錯(cuò)或可免責(zé)！又有地方政府出臺(tái)科創(chuàng)容錯(cuò)免責(zé)新規(guī)。

2月25日，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員積極探索、勇于創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍， 海南省科學(xué)技術(shù)廳擬制了《海南省科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），公開(kāi)進(jìn)行征求意見(jiàn)。

《辦法》主要包括總則、適用情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用、組織保障等五方面內(nèi)容。其中，最值得關(guān)注的是，創(chuàng)新性提出企業(yè)及青年科研人員的“首次免責(zé)”。

《辦法》在第二章適用情形表示，滿(mǎn)足下列條件之一，經(jīng)認(rèn)定可采取免除相關(guān)責(zé)任、給予限期整改機(jī)會(huì)等容錯(cuò)措施。

其中，第七項(xiàng)情形為，企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等享受一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金的平臺(tái)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)基地認(rèn)定”），獲批后，后續(xù)日常監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)其已不符合相關(guān)條件且申報(bào)認(rèn)定時(shí)不存在弄虛作假等違紀(jì)違法情形的。

第八項(xiàng)情形為，企業(yè)首次承擔(dān)的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，未能完成考核目標(biāo)或預(yù)期項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，全額退回財(cái)政資金的；企業(yè)首次承擔(dān)的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目驗(yàn)收不通過(guò)，積極退回不合理支出及結(jié)余資金的。

第九項(xiàng)情形為，青年科研人員（35歲及以下）首次承擔(dān)（以承擔(dān)科研項(xiàng)目時(shí)簽訂的任務(wù)書(shū)日期為準(zhǔn)）財(cái)政資金資助的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，驗(yàn)收不通過(guò)，積極退回不合理支出及結(jié)余資金的。

海南省科學(xué)技術(shù)廳強(qiáng)調(diào)，目前，其他省份相關(guān)文件未見(jiàn)相關(guān)提法，主要依據(jù)為行政處罰法中的“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”條款。

《辦法》還強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的支持。其中第八條規(guī)定，容錯(cuò)免責(zé)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)的不合理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退回財(cái)政，企業(yè)已墊付支出的后補(bǔ)助財(cái)政資金給予補(bǔ)發(fā)；平臺(tái)基地認(rèn)定等獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金不予收回。免責(zé)認(rèn)定意見(jiàn)可作為單位或個(gè)人接受有關(guān)監(jiān)督檢查等工作的依據(jù)。

“部分企業(yè)項(xiàng)目屬于后補(bǔ)助，企業(yè)因不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成，項(xiàng)目終止后不再撥付財(cái)政資金，本辦法提出對(duì)企業(yè)墊付的財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，彌補(bǔ)企業(yè)損失?！?nbsp;海南省科學(xué)技術(shù)廳說(shuō)道。

此外，《辦法》明確了限期整改情形。主要包括延期完成、資金退回及支付、糾正損害后果等情形。

為了鼓勵(lì)科創(chuàng)，澎湃新聞注意到，各地均在積極探索，出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)新規(guī)。

2024年末，上海出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的國(guó)資基金考核評(píng)價(jià)及盡職免責(zé)制度文件。2024年末，上海市國(guó)資委聯(lián)合市委金融辦共同印發(fā)《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)私募股權(quán)投資基金考核評(píng)價(jià)及盡職免責(zé)試行辦法》，明確不以單一項(xiàng)目虧損或未達(dá)標(biāo)作為基金或基金管理人負(fù)面評(píng)價(jià)的依據(jù)。近日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金直接股權(quán)投資實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施細(xì)則》”）。其中，考核機(jī)制方面，種子直投、天使直投單項(xiàng)目最高允許出現(xiàn)100%虧損，成為國(guó)資容錯(cuò)新里程碑。