為嚴(yán)控一般性支出，內(nèi)蒙古包頭市近日出臺(tái)了黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭過(guò)緊日子嚴(yán)控一般性支出10項(xiàng)措施，涉及支出結(jié)構(gòu)、新增支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)支出、政府采購(gòu)及資產(chǎn)配置、公務(wù)卡結(jié)算制度、非在編人員管理、辦公用房及物業(yè)費(fèi)、節(jié)約型機(jī)關(guān)以及預(yù)算績(jī)效管理10個(gè)方面。

據(jù)包頭新聞網(wǎng)5月13日?qǐng)?bào)道稱，通過(guò)推出黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭過(guò)緊日子嚴(yán)控一般性支出10項(xiàng)措施，進(jìn)一步推動(dòng)建立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。此外，該10項(xiàng)措施也是“為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神”。

今年3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，談到了“好日子”與“緊日子”的辯證法：“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的?！?/p>

具體而言，10項(xiàng)措施包括：

一是進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持預(yù)算編制有保有壓，優(yōu)先安排“三?！敝С觯瑥膰?yán)控制和壓縮一般性支出，除市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出及脫貧攻堅(jiān)、基本民生等剛性支出外，2019年市本級(jí)一般性支出預(yù)算總額按照不低于10%的比例壓減；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)化解及民生改善相統(tǒng)籌，加強(qiáng)事前財(cái)政可承受能力論證評(píng)估，嚴(yán)禁自行出臺(tái)涉及面廣、超出自身財(cái)力的民生政策，清理規(guī)范過(guò)高承諾、過(guò)度保障的支出政策，守住民生和發(fā)展底線。

二是嚴(yán)控新增支出。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，除應(yīng)急救災(zāi)及中央、自治區(qū)確定的重大事項(xiàng)外，一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，確需的新增支出事項(xiàng)，應(yīng)在各分管市長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。部門預(yù)算執(zhí)行中確需增加的臨時(shí)性、應(yīng)急性支出，應(yīng)主要通過(guò)調(diào)劑部門現(xiàn)有預(yù)算、盤活部門存量資金、爭(zhēng)取上級(jí)資金等方式統(tǒng)籌解決。加強(qiáng)非稅收支管理，落實(shí)年初部門非稅收支計(jì)劃，優(yōu)化非稅支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控非稅返還一般性支出。對(duì)會(huì)展博覽、評(píng)比創(chuàng)建、提檔升級(jí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、會(huì)議培訓(xùn)、信息化建設(shè)等非剛性支出，要精打細(xì)算，不得超預(yù)算新增支出，并盡最大可能整合和利用現(xiàn)有資源開展工作，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和重復(fù)投資。

三是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”原則，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，年度執(zhí)行中嚴(yán)禁新增“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，財(cái)政部門按季度對(duì)預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)警提示，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公”經(jīng)費(fèi)。

四是嚴(yán)控會(huì)議及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)議及培訓(xùn)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議和培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間、規(guī)模及列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議和培訓(xùn)報(bào)批程序及年度計(jì)劃管理，年初未納入市委組織部外出培訓(xùn)計(jì)劃的，原則上不得赴包頭市以外地區(qū)舉辦會(huì)議及培訓(xùn)，確需外出的必須報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。鼓勵(lì)各部門充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，大力推行自主選學(xué)、在職自學(xué)方式，提高效率，降低成本。

五是加強(qiáng)政府采購(gòu)及資產(chǎn)配置管理。各預(yù)算單位要按照包頭市政府采購(gòu)目錄范圍及行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算及資產(chǎn)配置預(yù)算和資產(chǎn)配置程序，有效控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，新增資產(chǎn)配置要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備、家具配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，按照厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)原則，在充分論證基礎(chǔ)上配置，不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)卡結(jié)算制度，凡公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，不再使用現(xiàn)金結(jié)算。2020年起，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算但未使用的，不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬。

七是規(guī)范非在編人員管理?！栋凑瞻^市人民政府辦公廳關(guān)于編制2019年市本級(jí)部門預(yù)算的通知》要求，2019年，各部門、單位不得新增非在編人員，確需增加的需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，且要在1年之內(nèi)核減現(xiàn)有非在編人員20%以上。除有明確的政策保障要求、有空余編制或從事公益、科研等特殊崗位外，財(cái)政部門原則上不再負(fù)擔(dān)其他類非在編人員經(jīng)費(fèi)，屬保障范圍的非在編人員財(cái)政補(bǔ)助工資標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)包頭市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%，部門確定的原工資標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的就低執(zhí)行。

八是加強(qiáng)辦公用房及物業(yè)費(fèi)管理。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建樓堂館所，現(xiàn)有機(jī)關(guān)辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌調(diào)配，新增辦公用房需求首先從存量房產(chǎn)中調(diào)劑解決，有條件的要實(shí)行集中辦公，共享附屬用房、設(shè)施設(shè)備等資源，切實(shí)盤活存量資產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)及包頭市物業(yè)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)核定本級(jí)機(jī)關(guān)用房物業(yè)費(fèi)，并由相關(guān)樓管單位嚴(yán)格按照《包頭市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)物業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

九是積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。各部門、單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從機(jī)關(guān)運(yùn)行點(diǎn)滴事情做起，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理，精簡(jiǎn)會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，推廣電子化、無(wú)紙化辦公，加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能節(jié)水和后勤服務(wù)工作管理，養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一分電話費(fèi)的良好習(xí)慣，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

十是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)行績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)公開、績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)一體化管理。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步清理“小而散”的補(bǔ)助事項(xiàng)，加大對(duì)政策到期、低效無(wú)效、性質(zhì)相同、用途相近的項(xiàng)目的清理整合力度，建立績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算機(jī)制，不斷提升財(cái)政資金配置效率和使用效益，構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。