5月7日，上海市司法局和上海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)外發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ兴痉ň肢@悉，根據(jù)該免罰清單，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11項(xiàng)輕微違法行為，若及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。

其中包括：違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的行為。

違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款，非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志，但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場(chǎng)所等情況并領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)的行為。

違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的行為。

違反《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款，因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)幅度在1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的行為等。

上海市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示，每一份免罰清單絕非“為免而免”，而是要求行政執(zhí)法單位通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“免罰清單使免罰有據(jù)可查，便于操作，同時(shí)減少了爭(zhēng)議，打消了行政執(zhí)法人員適用免罰的顧慮，降低了行政機(jī)關(guān)決策成本，提高了執(zhí)法效率?！标懶l(wèi)東說。

早在2019年3月，上海市司法局與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布了上海市首個(gè)輕微違法違規(guī)行為免罰清單。這也是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)跨領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

截至目前，上海市一共出臺(tái)了3份市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為免罰清單，覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、消防等4個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。

當(dāng)前，各地經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，同時(shí)面對(duì)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市兩項(xiàng)挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，免罰清單更加顯現(xiàn)出為企業(yè)營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的制度價(jià)值，給企業(yè)以實(shí)實(shí)在在的獲得感，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展。

澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ兴痉ň肢@悉，截至4月底，上海市行政執(zhí)法單位共適用“免罰清單”不予處罰907個(gè)案件，900多家市場(chǎng)主體因此受益。