研討會現(xiàn)場。  中國網(wǎng) 圖

全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹11月14日在江西南昌舉行的第三屆人口發(fā)展戰(zhàn)略研討會上做主旨演講時指出，“全面兩孩”政策實施后，女性發(fā)展面臨社會勞動參與率下降，包括重返職場遭遇的年齡和職位的困境，以及就業(yè)歧視加重等問題，尤其是在女大學生和有子女女性的就業(yè)上，表現(xiàn)突出。

對此，《中國婦女報》11月16日報道稱，賀丹借助生育懲罰（母職懲罰）理論加以說明，即由“結婚、生育、照料”等母職身份相關的照料性活動導致的女性職業(yè)發(fā)展受挫。該理論認為，與非母親或父親相比，職場中的母親在收入、主觀認定能力和福利方面遭遇系統(tǒng)性歧視，此理論可以解釋女性勞動參與率下降。關于生育懲罰則具體表現(xiàn)為工資懲罰和就業(yè)地位懲罰等。

賀丹公布的調查數(shù)據(jù)顯示，在最近10年有過生育行為的女職工中，28.9%的女職工的工資待遇比生育前有所下降，16%下降一半以上。此外，2019年全國出生人口數(shù)為1465萬，享受生育津貼待遇的職工只有420萬，占28.7%，遠低于我國城鎮(zhèn)化水平。

報道稱，針對這一現(xiàn)狀，賀丹提出了減輕家庭養(yǎng)育負擔，提供育兒公共服務；完善產休假制度，鼓勵家庭育兒男性參與；加強家庭生育保障，維護女性生育期間合法權益以及促進就業(yè)平等，支持女性產后重返工作崗位等建議。

另據(jù)澎湃新聞此前報道，作為全國政協(xié)委員，賀丹今年全國兩會期間曾提交了“關于完善生育保險制度，構建與國家人口戰(zhàn)略相適應的生育保障體系的提案”，提出了探索構建全民統(tǒng)一的生育津貼制度的建議。

對此，國家醫(yī)療保障局11月5日答復稱，“黨的十九大報告強調，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。當前我國人口發(fā)展進入深度轉型階段，《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》明確提出，面對人口發(fā)展重大趨勢性變化，必須把人口均衡發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌謀劃，積極有效應對風險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)人口自身均衡發(fā)展，并與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，其中對您提出的創(chuàng)造有利于人口均衡發(fā)展的制度環(huán)境已有相應安排?？傮w上看，促進人口均衡發(fā)展，要從順應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾需求出發(fā)，多策并舉，形成合力，完善就業(yè)、稅收、撫育、教育、社會保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負擔，營造和完善家庭發(fā)展支持體系。為促進男女平權就業(yè)、消除就業(yè)性別歧視，國家已通過建立生育保險對女職工產假期間支付生育津貼，作為其產假期間替代性收入，從而減輕和消除單位雇用女職工和女職工生育的顧慮。您提出的探索建立全民統(tǒng)一的生育津貼（如由財政資金支持的城鄉(xiāng)居民生育津貼、育兒補貼、育兒薪酬等）制度，很有前瞻性和參考價值，需要多部門統(tǒng)籌研究，我們愿積極支持和配合相關部門加強研究工作?！?/p>