小雪至，又到了候鳥老人南遷時。

澎湃新聞11月25日了解到，11月20日，海南省陵水黎族自治縣人民政府在英州鎮(zhèn)違建的“國茂·清水灣項目”內擺放了4塊宣傳板，書面明確了對該項目的處置方案。

因“國茂·清水灣”項目五證不全，2019年1月被陵水縣政府接管，項目開發(fā)商被刑事拘留，項目一度面臨被拆除的境地。

宣傳板顯示，2019年10月，海南省委要求市縣作為屬地責任主體，要堅持實事求是，仔細甄別，嚴查腐敗，依法維護合法權益和社會穩(wěn)定，全面抓好后續(xù)各項處置工作。

具體的處置方式有二。一是實物等價值交換，由購房者與國有資產競得人協(xié)商，新置換房屋的出售價格按照原高層房屋同期出售價格，在保留的9棟高層住宅存量房源內進行等價置換，多退少補。二是購房者不愿置換的，待資產處置后由土地競得人按照原購房者已登記繳交的購房款全額退款，購房者需在陵水縣范圍內另行購房的，按照海南省現(xiàn)行購房政策執(zhí)行。

這與部分業(yè)主在2019年12月參加政府組織的代表會上得到的信息基本一致，但更明確了已經拆除的201棟別墅、兩棟未建成的高層住宅（10號、11號樓）的購房者是在保留的9棟高層住宅存量房源內進行置換。

2020年11月25日，業(yè)主告訴澎湃新聞，11月20日，政府在小區(qū)內做了個活動，宣傳板放置了幾個小時后就撤掉了。政府工作人員告訴他們土地尚未收回，還無法走招拍掛流程。對此業(yè)主表示理解，但目前小區(qū)水電依舊是階段性的供應，水車送水，柴油機階段性供電。新年將至，業(yè)主迫切盼望能解決通水通電的問題。

業(yè)主拍攝的宣傳牌。

新詳規(guī)中，居住用地面積大幅減少

澎湃新聞在宣傳板上看到，陵水縣政府對項目涉及的土地進行了局部規(guī)劃調整。規(guī)劃調整后，規(guī)劃總面積759畝，其中住宅用地150畝，商業(yè)、商務用地176畝，旅館用地283畝；并按程序辦理農用地轉為建設用地手續(xù)，將已建的9棟高層住宅樓、1棟酒店，連同拆除的201棟別墅、兩棟高層住宅（10號、11號樓）涉及的土地及地上建筑物，以公開招拍掛方式進行處置。

記者聯(lián)系陵水縣政府宣傳部相關工作人員詢問項目目前是否有進一步進展。截至發(fā)稿，尚未收到回復。

修編后的控制性詳細規(guī)劃，黃色區(qū)域為居住用地。

今年6月19日-7月19日，陵水黎族自治縣人民政府公示了對編制完成的《陵水國際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃（修編）》。

8月5日，陵水對已被刑事拘留的項目開發(fā)商、遼寧商人柳茂盛名下的兩家公司——海南大金源實業(yè)發(fā)展有限公司和海南陵水金源農業(yè)開發(fā)有限公司，下達《行政處罰決定書》，共處6009.06萬元的罰款。

陵水縣政府表示，柳茂盛名下海南國茂實業(yè)投資有限公司以符合國家鼓勵支持政策的泥療養(yǎng)生休閑旅游度假項目，向縣委、縣政府申請支持列入重點項目，但實質上建設“國茂·清水灣”房地產項目，該項目存在未取得合法用地、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)情況下擅自開工，未取得商品房預售許可證擅自銷售商品房等一系列違法違規(guī)行為。

“國茂·清水灣項目”是國際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項目中的住宅部分，位于整個度假區(qū)的北側。在修編過的控制性詳細規(guī)劃（下稱《修編》）中，規(guī)劃區(qū)劃分為北部康養(yǎng)度假及綜合服務版塊、中部休閑農業(yè)發(fā)展版塊及南部黎族風情美麗鄉(xiāng)村版塊等三個城市風貌版塊。整個項目范圍內的居住用地150畝不足原來1678.8畝十分之一，項目規(guī)劃面積也大幅減少近八成。

根據《修編》，規(guī)劃范圍總面積180.967公頃（約2714.505畝），位于開發(fā)邊界內的用地面積為113公頃，城鄉(xiāng)建設用地面積88.656公頃，其中旅游建設用地面積71.962公頃，村莊建設用地面積約16.694公頃。規(guī)劃區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模預測為8500人，其中城鎮(zhèn)人口7000人（含常住的旅居和產業(yè)人口），村莊人口1500人。

在2012年通過的規(guī)劃中，度假區(qū)項目總用地面積約為838.92公頃（合12583.80畝）。其中，規(guī)劃城市建設用地面積為380.76公頃，包括居住用地111.92公頃（約1678.8畝），商業(yè)服務業(yè)設施用地74.81公頃。規(guī)劃人口控制在21905人，其中度假居住人口共21245人，村莊安置人口660人。

原控規(guī)，黃色區(qū)域為居住用地。

現(xiàn)有居住社區(qū)規(guī)劃為高端房地產業(yè)

根據《修編》，項目內產業(yè)布局有康養(yǎng)度假產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產業(yè)、公共配套服務業(yè)和高端房地產業(yè)。

高端房地產業(yè)是依托現(xiàn)有的居住社區(qū)，適當新增部分居住用地，并配套幼兒園、社區(qū)配套服務設施和社區(qū)商業(yè)，形成設施完備，生態(tài)宜居的度假居住社區(qū)。

康養(yǎng)度假產業(yè)布局于北區(qū)東側，以泥療資源為基礎，并依托三甲醫(yī)院的設置，打造集泥療養(yǎng)生、康復醫(yī)療、健康理療、休閑度假于一體的康養(yǎng)度假社區(qū)。規(guī)劃在北區(qū)設置集會議會展、商業(yè)商務和酒店于一體的商務區(qū)，在北區(qū)的東側結合康養(yǎng)度假產業(yè)的打造，設立不少于600間床位的三甲綜合醫(yī)院，可有效盤活區(qū)域土地資源，提升規(guī)劃區(qū)的產業(yè)發(fā)展質量。

《修編》中有詳細的給水供電的工程規(guī)劃。如，給水工程規(guī)劃顯示，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)在給水管網接清水灣水廠，供水范圍為英州鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)及土福灣、清水灣等旅游風景區(qū)，水源選擇小妹水庫下游的都總壩?！谝?guī)劃區(qū)東西兩側，東線高速北側各設1處給水泵站。

“5個業(yè)主代表剛去縣里遞交了水電申請書，縣領導今早組織了供水、供電部門的負責人，還有涉項目相關人員，一同接見了我們的幾位老同志。說是小區(qū)之前沒有接入市政水網，加之供水管網距離我們小區(qū)還有兩公里距離，用水管網的規(guī)劃和施工相對難一些，所以短期解決市政供水不現(xiàn)實。供電公司明確表示聽政府的，只是要求安全用電需要有物業(yè)公司提供保障，這一點恰好我們是有的，而且在柴油發(fā)電的情況下都正常運轉了近兩年。”一名業(yè)主告訴記者。