在土地開發(fā)資源“天花板”下，城市更新成為盤活存量土地的重要手段之一。倡導(dǎo)城市更新，告別大拆大建也已成為大城市發(fā)展的必然選擇，而如何使承載著工業(yè)發(fā)展重任的老舊廠房、高爐、倉庫等工業(yè)遺存更好的進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展也成為城市更新面臨的重要課題。

12月30日，由上海市規(guī)劃和自然資源局主辦，中國寶武、寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海現(xiàn)代城市更新研究院承辦的“圍爐品筑，共話工業(yè)銹帶復(fù)興”建筑評(píng)論活動(dòng)在上海中國寶武鋼鐵會(huì)博中心舉辦。參會(huì)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)分享設(shè)計(jì)案例、交流產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，探討如何通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)再造等更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間優(yōu)化。

將工業(yè)基地更新成打卡點(diǎn)吸引年輕群體

可以看到的是，此次建筑評(píng)論活動(dòng)的選址在上海不銹高爐區(qū)域（原上海第一鋼鐵廠廠址），在這里有一座2500立方米的高爐見證中國近代鋼鐵工業(yè)發(fā)展。1999年10月8日高爐點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)創(chuàng)造了煉鐵建設(shè)史上當(dāng)月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的歷史新紀(jì)錄。

不過，伴隨著寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及上海不銹按照國家供給側(cè)改則的戰(zhàn)略要求，2016年6月，上海不銹關(guān)停了2500立方米高爐及碳鋼相關(guān)產(chǎn)線，并于2018年6月全年關(guān)停不銹鋼生產(chǎn)線，開啟產(chǎn)城建設(shè)新事業(yè)。2018年7月，上海市政府與中國寶武簽署加強(qiáng)全面合作，推進(jìn)吳淞地區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)合作協(xié)議，開啟了不銹鋼地塊轉(zhuǎn)型升級(jí)的序幕。

上海不銹高爐區(qū)域修繕改造工程也成為寶山吳淞區(qū)域不銹鋼地塊轉(zhuǎn)型開發(fā)的首發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)域占地面積5.9萬平米，修繕改造后的建筑面積3.7萬平米。

寶地資產(chǎn)副總裁、規(guī)劃策劃發(fā)展部總經(jīng)理徐方明在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)說道，上鋼一廠2500立方米的高爐隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，正在進(jìn)行調(diào)整，從2020年春天正式啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，到完成對(duì)高爐區(qū)域的改造及周邊風(fēng)貌保留保護(hù)，我們盡可能的保留了原有的一些工業(yè)設(shè)備，也做了必要的整理。保留原有的工業(yè)基地把一些工業(yè)僅有的一些設(shè)備設(shè)施，能夠最大化的再利用。

據(jù)徐方明介紹，在一期工程的基礎(chǔ)上，后續(xù)即將啟動(dòng)的是中國鋼鐵博物園的數(shù)字技術(shù)體驗(yàn)中心項(xiàng)目。后續(xù)計(jì)劃利用原有的煤氣柜，保持原有基地重建，打造一個(gè)博物館。整個(gè)博物館和現(xiàn)在的會(huì)博中心將構(gòu)成一園多館，實(shí)現(xiàn)鋼鐵文化的制高點(diǎn)。同時(shí)，希望能夠匹配接下來數(shù)字化體驗(yàn)功能的要求，重塑內(nèi)部空間。同時(shí)引入現(xiàn)代化的手段，讓這座博物館有別于傳統(tǒng)的一些博物館，希望讓它變的非常有吸引力，非常有打卡性，能夠吸引年輕同志到這里來，不再是以實(shí)物展示為主，而是希望能夠用聲光電的技術(shù)手段，來讓大家知道鋼鐵是怎么煉成的。

城市更新的意義和價(jià)值在創(chuàng)造出更大的“土地坪效”

不僅僅是“高爐項(xiàng)目”，在上海土地資源日漸緊缺，城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的情況下，推動(dòng)城市更新，轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃，已成為盤活存量土地的重要手段之一。

上海匯橙投資管理有限公司董事長、上海中成智谷文化創(chuàng)意有限公司董事長、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心理事長何增強(qiáng)在活動(dòng)上分享了《城市更新如何處理利用和保護(hù)的探索與實(shí)踐》時(shí)指出，從國際到國內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)來看，城市發(fā)展建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入對(duì)存量的提質(zhì)增效階段，已經(jīng)不只是空間形態(tài)上的揮毫潑墨，更重要的是如何激活城市、重振城市的核心內(nèi)容上的探索創(chuàng)新。

何增強(qiáng)提到，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，中國城市發(fā)展也步入新的階段，即從原來的“增量”時(shí)代，到了現(xiàn)在的“存量”時(shí)代，從“城市強(qiáng)建設(shè)”階段到了“城市微更新”階段，“房地產(chǎn)”時(shí)代也變成了如今的“房住不炒”時(shí)代；“產(chǎn)城分離”、“高速度”的時(shí)代也變成了“產(chǎn)城融合”、“高質(zhì)量”時(shí)代。

何增強(qiáng)介紹，自2017年開始，上海城區(qū)改造的思路就從“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)到“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，越來越多的城市歷史、人文記憶的建筑空間與街區(qū)得到保護(hù)性利用。

但是，如何利用好存量空間，使得存量空間提質(zhì)增效也成為當(dāng)前城市更新的重要課題。以曾為滿足生產(chǎn)加工制造的工業(yè)舊場(chǎng)坊為例，如何正確處理保護(hù)、改造與再利用的關(guān)系呢？

何增強(qiáng)給出了自己的觀點(diǎn)，“我認(rèn)為工業(yè)舊場(chǎng)坊改造需要遵循五大原則，一是保證安全性，任何改造，保障安全是第一要素；二是堅(jiān)持原真性，改造利用不能破壞原有建筑基本結(jié)構(gòu)；三是注重功能性，改造是為了更好滿足現(xiàn)在的功能需要，不僅是為了好看；四是遵循可逆性，所有加載到原建筑上的要素都不可以破壞原建筑結(jié)構(gòu)，而且是可以拆卸并恢復(fù)建筑原貌的；五是體現(xiàn)可識(shí)別性，加載到原建筑上的新要素需要與原建筑區(qū)別開來。如何發(fā)掘、運(yùn)用城市的歷史文化資源，在有限的城市土地資源中營造無線的創(chuàng)意附加值，創(chuàng)造出更大的‘土地坪效’，這就是城市更新的意義和價(jià)值。”

工業(yè)遺存保護(hù)更新需創(chuàng)新突破體制機(jī)制瓶頸

而在上海寶山區(qū)，這個(gè)曾以重工業(yè)聞名的城區(qū)也正在不斷謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于寶山來說，大量的存量工業(yè)遺產(chǎn)用地在保護(hù)建設(shè)中，如何突破體制機(jī)制瓶頸也成為一道現(xiàn)實(shí)的難題。

對(duì)此，寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長王靜表示，寶山給人的印象是重工業(yè)區(qū)，特別像提到寶鋼的時(shí)候，但實(shí)際上，隨著寶山融入到主城區(qū)的范疇以后，寶山已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型。

其中，吳淞工業(yè)區(qū)作為寶山區(qū)發(fā)展最早的老產(chǎn)業(yè)基地，曾承載重任。但是隨著時(shí)代變遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化下，老舊廠房、高爐、倉庫等工業(yè)遺存亟待煥新。按照最新公布的《吳淞創(chuàng)新城建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)規(guī)劃范圍即吳淞工業(yè)區(qū)，總面積約26平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地約23平方公里。按照規(guī)劃，吳淞創(chuàng)新城作為上海北部城市副中心功能的重要承載區(qū)，要建設(shè)成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市更新的示范區(qū)、國家創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)功能的集聚區(qū)、國際城市文化旅游功能的拓展區(qū)。

王靜談到，寶山有大量的工業(yè)用地，如果全部推倒重來，寶山也完全可以作為城市的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域，但是我們認(rèn)為還是應(yīng)該為上海近代的工業(yè)留一些遺存，但在實(shí)際操作中確實(shí)碰到很多困難，因?yàn)榇罅康耐恋匕ńㄖ荚趪?、央企手上，這些企業(yè)的想法以及轉(zhuǎn)型步伐都不一樣，因此僅通過一個(gè)規(guī)劃去覆蓋真的很難。

王靜談到，吳淞工業(yè)區(qū)里面的建筑更新一定是新舊對(duì)話的，我們也力求通過一些規(guī)劃創(chuàng)新和土地政策創(chuàng)新。到底走什么路去轉(zhuǎn)型還有很多的探索，如何把低效的產(chǎn)業(yè)用地的空間盤活、提升也是規(guī)劃土地的重要課題，需要慢慢去啃。