2020年12月29日，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了教育懲戒不是懲罰，而是教育一種方式，強調(diào)了懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式?！兑?guī)則》的核心內(nèi)容是“分級懲戒”，即一般教育、較嚴重教育、嚴重教育三種情況，并給出了明確的方法和執(zhí)教主體。

在《規(guī)則》出臺之前，各級教育主管部門對一切形式體罰與懲戒是絕對禁止。在網(wǎng)絡(luò)推動的社會性家鬧事件中，絕大部分以犧牲個體教師換得家校和平，規(guī)范教學(xué)和保護學(xué)生的過程中教師逐漸不敢管學(xué)生。一時之間，教師之間不止談“懲”色變，連正常教學(xué)行為也都開始改變，以免有“變相體罰”之嫌，如中部某小學(xué)直接明文規(guī)定老師在批改作業(yè)時不能打叉，錯題只能畫圈圈，避免對小學(xué)生心理產(chǎn)生不良影響。

此《規(guī)則》釋放了教師管學(xué)生的積極的信號，廣受一線教育者歡迎，《規(guī)則》最大意義在于給一線教師吃了一個定心丸，相當(dāng)于一個護身符，他們終于敢坦坦蕩蕩地管學(xué)生了。這是因為，懲戒作為校園班級管理的必備元素一直存在，只是在《規(guī)則》出臺前不被承認，教師只能畏手畏腳地用懲戒來管學(xué)生，但《規(guī)則》出臺后他們則可從容地管教學(xué)生了。 

日常懲戒的現(xiàn)狀 

一般而言，罰抄、蹲馬步、做衛(wèi)生或用戒尺打幾下都是比較常見懲罰方式，教師懲戒學(xué)生關(guān)鍵是把握“度”，每一個有經(jīng)驗教師和班主任都有自己的一套懲戒策略以保持“度”，既教育學(xué)生維持課堂和學(xué)校秩序，也能保證行為規(guī)范。如老師自己不動手讓班長執(zhí)行懲戒，并在旁邊守著，不打關(guān)鍵部位如眼睛頭部，只讓他感受到懲罰，不對低齡小學(xué)生體罰等，有些地區(qū)專門針對設(shè)計了特殊戒尺，會讓手感到疼，但不會打壞。

在日常實踐中，教師是否懲戒和管教學(xué)生關(guān)鍵取決于以下三點：

其一，家長態(tài)度和家校關(guān)系，家長態(tài)度不一樣，老師就會分而治之，“你怕我打，我就少管，你不怕我打，那我就多管”。在決定是否體罰懲戒之前，老師會試探性地問：“你看看你孩子調(diào)皮地我都快控制不住我的手了，怎么辦啊！”“如果家長支持，我就可以放心地教育他小孩了”。對于熟人和明事理的家長，教師是有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和動力去管教學(xué)生的，熟人社會關(guān)系高度安全且高度信任，而明事理家長則尊重老師教育專業(yè)權(quán)威。一旦碰到不明事理的家長，教師則只會避免其子女行為對其他人的影響，但不會再主動管教。

其二，小孩自身性格和特質(zhì)，這背后主要考慮到學(xué)生心理健康與性格養(yǎng)成。懲戒內(nèi)向敏感學(xué)生，大部分教師會多考慮和顧及一些，比如選擇私下口頭教育的方式。而針對性格開朗但又特別調(diào)皮的學(xué)生，言辭或者多打幾下，問題也不大。

第三，學(xué)校和主管部門在關(guān)鍵事件中的處理方式。曾有一案例，某學(xué)生上課玩手機，老師讓其上講臺，學(xué)生不去并辱罵老師，教師拉學(xué)生上臺過程中出現(xiàn)意外導(dǎo)致學(xué)生脫臼。花了幾千元治療好后，學(xué)生家長借家族勢力威脅老師人身安全并向其勒索8萬元，學(xué)生不愿作證，校長和其他教師也不愿惹事，當(dāng)?shù)亟逃趾团沙鏊ㄗh老師花錢消災(zāi)，教師共賠付8萬元。此事過后，該校教師整體寒心，人人自危，不再敢管學(xué)生，學(xué)生順勢而起，課堂秩序從有序到混亂，教學(xué)質(zhì)量一度下滑。相比之下，其臨近一中學(xué)也發(fā)生了一起事件，家長因不滿座位調(diào)動而在校園打老師，校長與其他老師將家長制服在地，并豪氣地說“即便我不當(dāng)校長，也不能讓你打我校老師”“校長是教師的后盾，我對我校教師的第一個承諾便是保證你在教學(xué)過程中不受到人身攻擊”。特殊意外事件對教師懲戒行為的影響在于示范效應(yīng)和宣傳效應(yīng)極大，一個縣市里出現(xiàn)一個以犧牲教師來息事寧人的案例，則整個縣的懲戒環(huán)境和教育生態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。

真正比較極端的老師和家長在現(xiàn)實中是比較少的。只要能夠堅持“度”，大部分家長對教師懲戒來管教小孩是比較支持，需要較為嚴重教育和嚴重教育的學(xué)生畢竟不是多數(shù)。 

實踐保守：教師懲戒未來走向 

雖然《規(guī)則》可以讓教師從容自如懲戒教育學(xué)生，但這并不代表教師會積極地懲戒?！兑?guī)則》是定心丸，但不是助推器，信號積極并不會帶來實踐積極。懲戒從傳統(tǒng)時期的過度嚴厲到敏感時期絕對排斥，再到現(xiàn)在的適當(dāng)放開，未來則會一如既往保守。這主要是因為以下幾點：

第一，理性使然，自我保護與避責(zé)。對一線教師來說，即便懲戒，首先保護自己，避免給自己和學(xué)校帶來不必要的麻煩。其次便是量力而行，根據(jù)家長與學(xué)生回饋審時度勢，“我只不過讓她多寫幾遍，但她看到我卻繞道而走，不領(lǐng)情，那我當(dāng)然不愿意再多費精力了”。對學(xué)校而言，在規(guī)訓(xùn)懲戒過程中，學(xué)校也學(xué)會將管教權(quán)讓渡給家長，減輕自己的教育負擔(dān)。一個學(xué)校創(chuàng)新發(fā)明了家教制度，學(xué)生一旦違反校紀校規(guī)，便要求家長帶回家教育一星期，保證不再犯了才能夠回到學(xué)校。另一個學(xué)校為了治理學(xué)生夜間上網(wǎng)，則規(guī)定家長每天晚上必須親自把學(xué)生接送回家睡覺，因為擔(dān)心學(xué)校管太緊導(dǎo)致學(xué)生翻墻出現(xiàn)安全事故。學(xué)校巧妙地以規(guī)范懲戒將管教責(zé)任全部還給家長。

第二，教育本身特殊性極強，依法執(zhí)懲操作性較難。教育本身是針對人的，所有針對人的治理，難以做到標準化。面對違反紀律、擾亂秩序，甚至是傷害他人的學(xué)生，《規(guī)則》需要解決的是告訴老師如何做到適度處罰。在實際處罰中，是遵循“因材施教”的人本邏輯，還是按照“事本”邏輯，針對不同的情況采取同樣的懲戒。學(xué)生千千萬，規(guī)則就幾條，普適性規(guī)則與千萬個家庭和學(xué)生難以做到精準對接。

第三，家長態(tài)度不明朗，應(yīng)該對家長的行為也提出一定要求。《規(guī)則》以規(guī)章形式為教師懲戒教育學(xué)生提供了政府權(quán)威，提供了方向和可操作的空間，但實際生活中決定教師是否懲戒的往往是家長態(tài)度，但現(xiàn)在家長整體態(tài)度不明朗，懲戒作為教師專業(yè)權(quán)力，需要家長配合，應(yīng)當(dāng)對家長的配合行為提出一定要求。

第四，地區(qū)文化差異較大，中央標準到地方有適應(yīng)難。學(xué)校是社會性的，深嵌于地方文化之中，標準化的《規(guī)則》在不同地區(qū)也會遇到一定的適應(yīng)難題，比如在珠三角幾乎任何體罰都是被排斥，標準顯得過重。但部分山區(qū)省份民風(fēng)剽悍，尋常的罰抄和懲戒對學(xué)生而言幾乎不起任何作用，標準又顯得過輕。在一些民族地區(qū)受宗教文化影響，懲戒和懲罰本身就是合理的。如何結(jié)合地方特性，制定適度懲戒的規(guī)則，對各地而言也極具挑戰(zhàn)。 

實踐教育懲戒權(quán)建議 

無論如何，《規(guī)則》明確了將懲戒權(quán)還給老師的信號，是重塑和建設(shè)良性家校共育秩序的積極實踐。進一步推動教師懲戒權(quán)的回歸，應(yīng)堅持以下幾點：

第一，堅持因育懲戒，以學(xué)生成長為本位，懲戒權(quán)目的是“治病救人”，是教育而非打擊人，老師懲戒學(xué)生更不能公報私仇。

第二，秉公處理，講究證據(jù)。遇到因懲戒產(chǎn)生家校糾紛，講事實和證據(jù)，而不能只是單純和稀泥。

第三，鼓勵學(xué)校重建激勵體系，堅持懲戒與正向激勵共存。

第四，爭取社會全體家長的理解與支持，中國地區(qū)文化差異極大，在《規(guī)則》落地中，結(jié)合中央精神與各地實踐，各地主管部門和一線教師學(xué)校需要再次根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定可操作的規(guī)則制度，爭取當(dāng)?shù)丶议L理解與支持。

第五，承認意外事件客觀性，建立保護型抗風(fēng)險機制。正常社會生活中必定存在一定的意外事件，要承認意外的客觀性，一旦碰到因懲戒產(chǎn)生的意外事件，針對老師和學(xué)生都需要構(gòu)建保護型抗風(fēng)險機制。

總之，《規(guī)則》的出臺極其重要，它釋放了將戒尺還給老師的積極信號，理解此文件精神關(guān)鍵是讓懲戒以保守的姿態(tài)回歸常態(tài)。具體實施中，要做到因地制宜，因人制宜，因時制宜。

（作者尹秋玲系中國社科院社會學(xué)所博士生）