原創(chuàng) 正解局 正解局 收錄于話題#正解產(chǎn)業(yè)系列75個

◆即使長江不禁捕，長江漁民的消失，也是一種必然。

正解局出品

從2021年1月1日起，至2030年12月31日止，10年“長江禁漁”全面啟動。

28萬漁民的生計，直接受到影響。

退出江湖后，他們何去何從？

01

史上最長禁漁期

10年，這是長江流域“史上最長禁漁期”。

這一措施，出自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源和社會保障部三部委于2019聯(lián)合發(fā)布的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制定實施方案的通知》。

相關(guān)文件

該文件規(guī)定，中國對長江流域的重點水域分類分階段實行漁業(yè)禁捕，最遲將在2021年1月1日全面推行暫定為期10年的禁捕政策。

其實，自2020年1月1日零時起，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，就已經(jīng)開始全面禁止生產(chǎn)性捕撈。

以江蘇為例，自2020年1月1日起，長江段干流天然水域禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁漁期暫定為11年。

禁捕的原因很簡單，再不禁，長江就危險了。

長江是中華民族的母親河，也是維護國家生態(tài)安全的重要屏障。

長江流域水系圖

然而，多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、挖砂采石等影響，長江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退。

2017-2020年長江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查顯示，長江本土魚類中的四分之一種類在網(wǎng)格式調(diào)查中未被采集到，其中包括可能滅絕的白鱘、鰣、鯮，另有120多種魚類處于瀕危狀態(tài)。

要想徹底修復(fù)長江水域生態(tài)，只能靠長期禁捕，讓長江徹底休養(yǎng)生息。

10年禁捕，是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關(guān)鍵之舉，也是保護長江的重要一環(huán)。

02

消失的長江漁民

10年禁捕期，讓長江有了喘息之機，卻也斷了長江漁民的生計。

根據(jù)沿江各地測算，長江流域重點水域禁捕共涉及沿江10個省市的合法持證漁船11.3萬多艘、漁民近28萬人。

如果算上沒有證件也以打漁為生的，數(shù)字可能更龐大。

等待被拆解的漁船

這28萬漁民，又該何去何從？

漁民的生計問題，很早就出現(xiàn)了。

靠山吃山，靠水吃水。

曾經(jīng)的長江，水產(chǎn)豐富。

巔峰時期的1954年，長江流域天然捕撈量達42.7萬噸，在中國水產(chǎn)市場占有重要一席。

隨著長江沿岸城市化、工業(yè)化進程，長江生態(tài)破壞遭到破壞，不僅危及長江水生生物種群繁衍，漁業(yè)生產(chǎn)也受到嚴重影響。

再加上過度捕撈和違法漁業(yè)，長江水產(chǎn)嚴重下降，失去了往日的風(fēng)光。

上世紀60年代，長江捕撈量下降到26萬噸，80年代為20萬噸左右。

近年來，即使大規(guī)模增殖放流，長江每年的捕撈量也不足10萬噸，僅占全國淡水水產(chǎn)品總量的0.32%。

10萬噸是個什么概念？

按28萬漁民計算，平均每個漁民每年只能捕撈到300多公斤水產(chǎn)。

據(jù)漁民回憶，上世紀八九十年代，一網(wǎng)能捕撈二三十斤刀魚。最近幾年，最多幾斤而已。

出一次船、打一次漁的收入，還不夠油錢。

長江漁民

無魚可捕，捕魚賺不到錢，也便無人捕魚。

老一輩漁民的子女，大多離開長江，不愿意再繼承父輩的事業(yè)。

所以說，從長遠看，即使長江不禁捕，長江漁民的消失，也是一種必然。

03

漁民上岸

對長江漁民來說，他們被動“失業(yè)”，退出江湖，卻也獲得了一次“轉(zhuǎn)業(yè)”、上岸的機會。

10年禁捕令之外，漁民的生計，亦在國家考慮之列。

國家層面，中央財政安排了補助資金對各地的禁捕工作給予適當(dāng)?shù)闹С郑e極引導(dǎo)退捕漁民上岸和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

人力資源社會保障部門將退捕漁民全部按規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險覆蓋范圍，分類施策：

退捕后暫無生活來源，給予過渡期保障

符合條件、生活困難的，納入城鄉(xiāng)低保救助

特別困難的，實行臨時生活救助

貧困漁民和有返貧可能的漁民，對接精準扶貧

最直接的幫助，還是就業(yè)。

政府工作人員宣傳禁捕政策

對此，政府開展就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，對有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民全部納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；鼓勵支持漁民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大服務(wù)保障和政策支持力度，為大齡、生活困難的漁民提供公益性崗位安置。

具體到地方，扶持政策也很多。

江蘇宣布，計劃用10年時間，投入資金20億左右，安置江蘇逾6000名長江捕撈漁民，讓他們整體退船退漁上岸。

四川宜賓市敘州區(qū)統(tǒng)籌上級財政補助資金和本級資金2561.2萬元，用于漁民退捕捕撈權(quán)收回、專用工具回收報廢、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過渡期補助、提前退捕獎補及退捕工作經(jīng)費等。

正在被拆解的漁船

當(dāng)然，漁民工作轉(zhuǎn)業(yè)、生活轉(zhuǎn)業(yè)，并非易事。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室2019年的一項調(diào)研報告顯示，一半以上的長江漁民年齡超過了50歲，絕大部分只有小學(xué)或初中文化水平。

他們普遍選擇了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中繳費最低的標準，退休時僅能領(lǐng)取80元-120元的養(yǎng)老金。

妥善安置這批年紀大、文化水平較低的漁民，還需要很長的路要走。

04

一個時代的背影

長江，哺育了中華民族。

長江豐饒的水產(chǎn)，養(yǎng)育了一代又一代長江漁民。

長江漁民，亦見證著長江的變遷。

未來10年，長江漁民將暫時退出歷史舞臺，“長江鮮”也將暫別國人的餐桌。

江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚。

這是一個時代的背影。

原標題：《消失的長江漁民：10年禁捕期，28萬人何去何從？》

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