失信人員不能用身份證坐高鐵，卻可以改用護照買機票？

1月26日，在2021年上海兩會召開期間，澎湃新聞（www.school126.cn）記者在市政協(xié)十三屆四次會議社科界別分組會議上聽到，市政協(xié)常委、上海社科院思想文化研究中心研究員馬馳提到這一問題。

市政協(xié)常委、上海社科院思想文化研究中心研究員 澎湃新聞記者 姚曉嵐 攝

馬馳在會議間隙接受澎湃新聞記者采訪時表示，這一問題的背后是出入境管理局和公安局兩網(wǎng)融合有問題，信息互不流通。同時，鐵路和公安、民航和公安也缺少溝通，這就造成失信人員雖然絕大多數(shù)被管控，但有一些則鉆了空子。

是如何發(fā)現(xiàn)這一問題的？馬馳表示，他是在出差時發(fā)現(xiàn)，訂機票時民航工作人員詢問其是用身份證還是護照訂，意識到兩者信息并不流通。后來向民航的有關(guān)朋友了解情況后，發(fā)現(xiàn)護照歸屬于出入境管理局管理，身份證歸屬于公安局管理，互相的信息不流通，導(dǎo)致失信人員用護照買機票可能成為一種規(guī)避懲罰的措施。

“比如用身份證買高鐵票不可以，但卻可以用護照或者港澳臺通行證等合法證件買機票?！痹隈R馳看來，這就造成了法院判決的不嚴肅性，表面上看起來對這些失信人員控制住了，實質(zhì)上則沒有完全控制。

那么這一問題該如何解決呢？馬馳表示，希望在上海兩網(wǎng)建設(shè)過程中，把失信問題做實?！斑@就需要各方面共享資源，把數(shù)據(jù)很好地用起來。不同部門包括執(zhí)法部門在內(nèi)信息如何共享，這是我覺得我們應(yīng)該關(guān)注的問題?！?/p>

值得一提的是，馬馳在去年的政協(xié)會議上也提過這個問題。問及一年過去了，這一情況是否有所改善，馬馳表示有所改進，但沒有徹底解決。

他回憶，此前在走訪有關(guān)部門時，得到的回復(fù)很有底氣——“對方回復(fù)稱‘并不是我們不能管，只是我們沒管，一旦管起來是能管好的?！蚁Ｍs緊把它管好，雖然這里面可能還涉及其他問題，但我想這只是個時間，肯定能管好，希望明年這時候能好一些?！?/p>

此外，馬馳還提到，對于失信人本人而言，還應(yīng)該“有進有退”。

他認為，有些失信人員曾經(jīng)被納入失信名單，但后續(xù)債務(wù)等已償還完畢，但失信名單上依舊還在，消費依舊受限制?！拔覀儜?yīng)該有一個‘有進有退’的機制，他們犯了錯誤，但最終是希望他們改正錯誤，讓他們成為一個誠信人。當他們完成了程序，成為了一個誠信人時，法院應(yīng)該及時對名單做調(diào)整，這樣可能法院的公信力會更好一些?！?/p>

根據(jù)中華人民共和國最高人民法院旗下中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公示的《限消使用聲明》，被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

一是乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

二是在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

三是購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

四是租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

五是購買非經(jīng)營必需車輛；

六是旅游、度假；

七是子女就讀高收費私立學(xué)校；

八是支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

九是乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人不得實施前述行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前述行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。被限制消費的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進行前述禁止的消費活動的，應(yīng)當向本院提出申請，獲批準后方可進行。

聲明還規(guī)定，如違反限制消費令，經(jīng)查證屬實的，本院將依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以罰款、拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。