2021年全國兩會前夕，澎湃新聞記者從民革中央獲悉，民革中央將向全國政協(xié)十三屆四次會議提交《關(guān)于完善我國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的提案》。

提案指出，習近平總書記提出“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑”。自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程，就是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的內(nèi)在價值，通過生態(tài)資源指標及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)及價值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、林業(yè)和海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種途徑，轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的過程。建立健全自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的體制機制，是從制度上貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措。

提案指出，近年來，盡管各地在自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中作過有益探索，取得了一定成效，但生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度設(shè)計存在不足，制約了生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價值的實現(xiàn)和綜合效益的顯化。

民革中央在提案中指出，深入貫徹落實中央關(guān)于建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的總體要求，必須加快建立完善我國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的體制機制，發(fā)揮自然資源制度政策在促進生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實現(xiàn)中的導(dǎo)向作用。

為此，民革中央在提案中提出如下建議：

一是制度設(shè)計應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、市場配置、各方參與的基本原則。通過生態(tài)保護與修復(fù)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品綜合效益；通過政策引導(dǎo)，建設(shè)和培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。鼓勵企業(yè)和社會各界等多元主體參與，暢通使用者付費、供給者獲益的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

二是應(yīng)加快構(gòu)建生態(tài)保護補償機制。按照“誰受益、誰補償”的原則，建立基于生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)保護成效的生態(tài)保護補償機制，明確重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、流域生態(tài)補償、自然 資源要素生態(tài)補償?shù)确绞綄崿F(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的政策。

三是制定生態(tài)資源指標及產(chǎn)權(quán)交易制度規(guī)范。開展多個領(lǐng)域的生態(tài)資源指標及產(chǎn)權(quán)交易，試行有關(guān)權(quán)益抵押等金融產(chǎn)品，促進生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。發(fā)展“生態(tài)銀行”模式，按照依法自愿和維護產(chǎn)權(quán)人權(quán)益的原則，通過租賃、置換、贖買、合作等方式，集中分散的自然資源資產(chǎn)并進行整體運營，提升生態(tài)產(chǎn)品的供給能力和整體價值。

四是明確開展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育森林、海洋生態(tài)產(chǎn)品通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進價值實現(xiàn)，在自然保護地探索建立特許經(jīng)營制度， 選擇適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，通過政策支持鼓勵，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系和價值實現(xiàn)模式。

五是健全完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測評估制度。加快推進自然生態(tài)本底的調(diào)查和產(chǎn)權(quán)登記，為生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。定期監(jiān)測試點地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局、經(jīng)濟價值、生態(tài)價值及其動態(tài)變化，適時評價生態(tài)產(chǎn)品供給能力和價值實現(xiàn)能力，為政策制定、績效評估等提供依據(jù)，確保生態(tài)產(chǎn)品的供給增加、質(zhì)量提升和價值顯化。