3月3日，中國國際民間組織合作促進(jìn)會、白楊融媒等機(jī)構(gòu)單位共同合作，針對2020年中國“綠色復(fù)蘇”互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情開展研究，并發(fā)布《2020中國“綠色復(fù)蘇”觀察——加速推動“十四五”綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展》（下稱“報(bào)告”），記錄和呈現(xiàn)疫情以來中國復(fù)蘇過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和群策群力，探討和展望中國綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的潛力和動能。

報(bào)告顯示，2020年公眾對社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心大幅提升，輿情關(guān)注逐漸從抗擊疫情轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為兼顧環(huán)境，就業(yè)壓力反應(yīng)在輿論場上也有所好轉(zhuǎn)。隨著中國宣布“碳中和”目標(biāo)等重大政策進(jìn)展，“綠色復(fù)蘇”議題迎來多次輿論高峰，光伏、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)成為輿情期待的新引擎和新動力。各省市區(qū)在“十四五”規(guī)劃建議中對綠色復(fù)蘇、低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源等相關(guān)主題均有不同程度的強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)。然而，“綠色”輿情聲浪中仍有高污染、高碳排問題出現(xiàn)，“十四五”綠色轉(zhuǎn)型充滿挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)回暖提振社會復(fù)蘇信心

報(bào)告稱，在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺蚣苤拢袊?jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，公眾對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心迅速上升。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年中國全年GDP同比增長2.3%，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。

在輿情普遍關(guān)注的就業(yè)方面，報(bào)告顯示，2020年2月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)6.2%，隨著大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，失業(yè)率自3月起呈波動下降趨勢，9月已降至5.4%，就業(yè)壓力反映在輿論場中也呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)趨勢。

后疫情復(fù)蘇“綠色與包容”并舉

報(bào)告顯示，隨著疫情緩和，綠色轉(zhuǎn)型與包容性發(fā)展逐漸成為全球復(fù)蘇政策焦點(diǎn)。“綠色與包容”復(fù)蘇的政策目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、創(chuàng)造綠色與包容性就業(yè)、綠色低碳助力零碳未來、營造公平與包容的社會環(huán)境。

“大量資金和政策紅利在短期內(nèi)流入特定行業(yè)，會對短期內(nèi)拉動就業(yè)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)5調(diào)整，乃至應(yīng)對氣候變化和資源環(huán)境挑戰(zhàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”該報(bào)告研究員劉文杰說，“2008年金融危機(jī)后的高碳復(fù)蘇教訓(xùn)已經(jīng)讓全世界意識到，一份能夠兼顧短期經(jīng)濟(jì)社會迅速復(fù)原與長期可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)造環(huán)境效益和社會效益的復(fù)蘇方案對應(yīng)對危機(jī)后復(fù)蘇十分重要。”

綠色與包容性復(fù)蘇政策框架

報(bào)告還顯示，2020年中國復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，綠色發(fā)展政策延續(xù)性好，“綠色”覆蓋投資、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政、貨幣政策配合兼顧時(shí)效。

復(fù)蘇期間，產(chǎn)業(yè)投資政策向促進(jìn)投資向行業(yè)存量規(guī)模的綠色升級和增量規(guī)模的綠色發(fā)展方向傾斜，綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速，以電力行業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級表現(xiàn)突出，可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展將帶來可觀的就業(yè)。消費(fèi)政策注重綠色提質(zhì)，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、智慧化零售、智能化產(chǎn)品等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式均為綠色消費(fèi)增長點(diǎn)。

從輿情來看，一季度至四季度輿論關(guān)注點(diǎn)也逐漸由聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為兼顧環(huán)境，關(guān)照低碳、公正、就業(yè)和民生的輿情聲量均有不同程度地提高。

“十四五”的新動力和新挑戰(zhàn)

此外，報(bào)告還提到，“十四五”開局之際，綠色產(chǎn)業(yè)迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2021年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，明確指出提升可再生能源利用比例，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。

報(bào)告顯示，以光伏、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為代表的產(chǎn)業(yè)有望成為“綠色復(fù)蘇”的新引擎和新動力。隨著光伏應(yīng)用和效益落地推廣，在互聯(lián)網(wǎng)輿論場中，光伏已不僅僅是一項(xiàng)環(huán)保技術(shù)，而逐漸與“脫貧”“增收”相連接。新能源汽車也成為中國制造業(yè)新的增長點(diǎn)，對上下游供應(yīng)鏈復(fù)蘇的拉動作用較為明顯。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年中國新能源汽車銷售同比增長10.9%。

“十四五“規(guī)劃即將全面展開之際，各省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布了“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議”，對綠色復(fù)蘇、低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源等均有不同程度的強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)。

報(bào)告提到，通過對各省發(fā)布的“建議”相關(guān)政務(wù)信息觀察發(fā)現(xiàn)，安徽、四川、北京、湖南、內(nèi)蒙古提及“綠色復(fù)蘇”次數(shù)最多，“低碳經(jīng)濟(jì)”“可再生能源”等關(guān)鍵詞也在煤炭大省內(nèi)蒙古、山西等“建議”中多次出現(xiàn)。然而，在輿論場中，仍見有悖于綠色發(fā)展潮流的高污染高碳排問題，“瞞報(bào)”、“排放”、“煤炭”等關(guān)鍵詞仍有較高聲量，能否在“十四五”期間持續(xù)推動綠色轉(zhuǎn)型仍待觀察。

“在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間里，綠色和高質(zhì)量發(fā)展都將繼續(xù)伴隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。在‘十四五’期間出臺邊界清晰、可與國際政策對標(biāo)的一攬子綠色包容復(fù)蘇政策不僅利于經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí)，更可為中國開展廣泛的國際對話與合作打好基礎(chǔ)。在后續(xù)的政策討論中，需要重點(diǎn)關(guān)注搭建政策評估體系，與‘十四五’規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好銜接?！痹搱?bào)告研究員徐嘉憶說。