日本首相菅義偉于4月15日至18日訪問(wèn)美國(guó)，并于16日與美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓舉行了首腦會(huì)談。從上周末開(kāi)始，日本各大媒體就對(duì)菅義偉就任首相后的首次美國(guó)之行進(jìn)行了廣泛報(bào)道，營(yíng)造出一種美國(guó)禮遇日本，菅義偉訪美大獲成功的氛圍。一時(shí)間，“拜登總統(tǒng)非常榮幸地歡迎菅義偉首相，他將是在他執(zhí)政期間訪問(wèn)美國(guó)的第一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”、“拜登總統(tǒng)上任后的首次面對(duì)面首腦會(huì)談”等彰顯會(huì)談高規(guī)格的溢美之詞充斥報(bào)端。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日下午，日美兩國(guó)首腦會(huì)談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，日美同盟更是被冠以“新時(shí)代的全球伙伴關(guān)系”之名，似乎預(yù)示著日美同盟走向全球意義的升級(jí)。對(duì)于日本而言，長(zhǎng)期孜孜以求的政治大國(guó)地位在聯(lián)合聲明中得到了美國(guó)書(shū)面上的應(yīng)允。然而事實(shí)果真如日本所愿，其“政治大國(guó)化”戰(zhàn)略得到了美國(guó)認(rèn)可？日美同盟自此升級(jí)為全球同盟？日本能夠與美國(guó)并肩平視世界了嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月16日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，日本首相菅義偉訪問(wèn)美國(guó)，并與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行聯(lián)合記者會(huì)。人民視覺(jué)  圖

美國(guó)的冷酷計(jì)算

仔細(xì)研讀日美聯(lián)合聲明的內(nèi)容，不禁發(fā)現(xiàn)，自二戰(zhàn)后構(gòu)建起的日本對(duì)美國(guó)永久性半依存關(guān)系顯著深化，日本非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與美國(guó)的對(duì)等，反而被牢牢定位于美國(guó)東亞西太平洋門(mén)戶看守者的地位上，這無(wú)疑是美國(guó)永久性控制日本的深化。包藏著美國(guó)的種種冷酷的計(jì)算。

第二次世界大戰(zhàn)時(shí)曾是美國(guó)敵手的日本，是一個(gè)時(shí)常會(huì)鋌而走險(xiǎn)發(fā)動(dòng)殊死一搏的國(guó)度。戰(zhàn)后美國(guó)為防止?jié)撛跀硣?guó)，在占領(lǐng)時(shí)期對(duì)日本進(jìn)行了大刀闊斧的改革。政治上，凡重大決策必須經(jīng)由國(guó)會(huì)眾參兩院協(xié)商討論后，依據(jù)“多數(shù)決”原則表決，使政策決定處于可預(yù)判操控范圍；經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)重依存于歐美市場(chǎng)和金融體系難以背離；外交上，舊金山和約在使日本成為“西方世界一員”同時(shí)，也使其因逃避謝罪與賠款懲罰而未能實(shí)現(xiàn)同周邊國(guó)家的真正和解，無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于鄰國(guó)警惕和監(jiān)視之下，被迫選擇服從美國(guó)?！叭彰劳恕痹谑谷毡镜玫奖幼o(hù)同時(shí)，美軍的繼續(xù)駐留使日本在軍事上受制于美國(guó)管束。自此，美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)后改革與單獨(dú)媾和及系列軟硬兼施的對(duì)日政策，構(gòu)建起美國(guó)對(duì)日本永久性半依存體制。

保持周邊地域摩擦與適度迎合日本訴求是美國(guó)深化永久性半依存控制日本的必要前提。外交上，日本與周邊鄰國(guó)所有保持摩擦的種因都被深深地植入日美安保條約體系的內(nèi)部。這次美日聯(lián)合聲明中，“中國(guó)問(wèn)題”成為日美共同關(guān)注的“首要議題”。日美兩國(guó)不但無(wú)端指責(zé)中國(guó)，搬弄是非，提出“要共同應(yīng)對(duì)中國(guó)給亞太乃至全球的和平與繁榮帶來(lái)的調(diào)整”，更是粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政、置喙臺(tái)灣、新疆、香港等問(wèn)題，直接讓原本經(jīng)過(guò)疫情考驗(yàn)向好發(fā)展的中日關(guān)系蒙上陰影，更是不惜讓日本成為地緣沖突的餌食，增加地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，在壓縮日本外交自主性的情況下讓其被迫依賴(lài)于美國(guó)的軍事保護(hù)。

訪美之行成“續(xù)命良藥”

現(xiàn)如今，內(nèi)外交困、命懸一線的菅義偉內(nèi)閣視本次訪美之行為最重要訴求，試圖以外交成績(jī)挽救國(guó)民對(duì)菅內(nèi)閣的負(fù)面評(píng)價(jià)。政治上，日本新冠疫情再度惡化，第四波疫情悄然來(lái)襲，原本用來(lái)證明“人類(lèi)已經(jīng)戰(zhàn)勝了新型冠狀病毒”的東京奧運(yùn)會(huì)現(xiàn)已被迫決定放棄接納海外普通觀眾，成為史無(wú)前例“空?qǐng)鰥W運(yùn)”。最近的日本福島核污水排海問(wèn)題更是喧囂塵上，菅內(nèi)閣將含有放射性氚的核廢水排放入海，引發(fā)中、韓、俄等周邊國(guó)家、歐盟以及300余個(gè)環(huán)保團(tuán)體的堅(jiān)決反對(duì)，聯(lián)合國(guó)也多次對(duì)日本發(fā)出了嚴(yán)厲的批評(píng)。菅內(nèi)閣非但沒(méi)能帶領(lǐng)日本拔出衰退的泥沼，更是在不斷優(yōu)柔寡斷的決策與推諉下讓原本就難以解決的政治問(wèn)題持續(xù)惡化。

洞察到菅義偉已經(jīng)將政權(quán)命運(yùn)押在本次訪美之行的拜登政府，為了減緩親美色彩濃厚的菅內(nèi)閣的內(nèi)外壓力，在這次聯(lián)合聲明中，分別在疫苗采購(gòu)運(yùn)輸、東京奧運(yùn)會(huì)上全面為日本背書(shū)。只字未提日本福島核污水排海問(wèn)題，枉顧當(dāng)下涉及全球人類(lèi)命運(yùn)的共同公共環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)日本進(jìn)行任何批評(píng)。

美國(guó)的主動(dòng)示好，無(wú)疑加深了菅內(nèi)閣對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，本次訪美之行結(jié)束后，日本各大主流媒體一改報(bào)道方向，清一色地正面評(píng)價(jià)訪美之行，為菅內(nèi)閣之前的失政洗地。但是，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，4月20日日本雜志《現(xiàn)代商業(yè)》就提出了這樣的質(zhì)疑——第一次1對(duì)1的峰會(huì)到底帶來(lái)了什么？是不是因?yàn)槿毡緢?jiān)持“第一次”的“名分”，而被美方拿走了“果實(shí)”。美國(guó)之所以包庇日本，菅義偉之所以會(huì)成為拜登政府邀請(qǐng)的“第一位來(lái)賓”，其根源邏輯在于美國(guó)在亞洲太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整。

菅義偉政府得到了什么？

將自身安全保障的第一線盡量向遠(yuǎn)離本土的地域推移，最大可能地利用在那個(gè)地域的紛爭(zhēng)，能夠以最小成本博取最大利益。這是自門(mén)羅主義問(wèn)世以來(lái)，美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略方面的一貫思路。隨著美國(guó)亞洲太平洋戰(zhàn)略的調(diào)整，自2012年第二次安倍晉三內(nèi)閣迄至今日的菅義偉內(nèi)閣，美國(guó)頻頻策動(dòng)日本再軍備，日本修憲的每一步驟，無(wú)不與美國(guó)的戰(zhàn)略需要相關(guān)，在這一過(guò)程中《日本國(guó)憲法》作為守護(hù)和平主義的第九條，已經(jīng)被日美間實(shí)質(zhì)性軍事同盟關(guān)系肢解破壞，日本在美國(guó)的鼓勵(lì)和策動(dòng)下，解釋修憲和行動(dòng)修憲雙管齊下使得第九條明文日趨形骸化，日本已經(jīng)成為追隨美國(guó)的“戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家”。在這次聯(lián)合聲明中，日本政府承諾加強(qiáng) “自身防衛(wèi)能力”，日美兩國(guó)均表示將加強(qiáng)“威懾和應(yīng)對(duì)能力”，“深化包括網(wǎng)絡(luò)和太空在內(nèi)的所有領(lǐng)域的防衛(wèi)合作”，甚至明文提出要加強(qiáng)“延伸威懾”這一暗含核保護(hù)傘的防衛(wèi)合作。

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)懸而未決的沖繩美軍基地搬遷問(wèn)題。本次聯(lián)合聲明中，日美兩國(guó)確認(rèn)沖繩邊野古美軍新基地建設(shè)工程仍是“唯一的解決方案”，并同意推動(dòng)馬毛島開(kāi)發(fā)作為軍事基地。此外，確認(rèn)了“應(yīng)締結(jié)有意義的駐日美軍費(fèi)用負(fù)擔(dān)多年協(xié)議”，并明確了繼續(xù)和擴(kuò)大駐日美軍費(fèi)用負(fù)擔(dān)的方式。美國(guó)在日本駐軍反而需要日本為之支付巨額成本，菅義偉內(nèi)閣為了政權(quán)余命，面對(duì)這一國(guó)民普遍反對(duì)有損國(guó)益的要求只能夾著砂石吞咽米粒，甘愿負(fù)擔(dān)約8000億日元（約合479億元人民幣）的超常數(shù)額駐軍費(fèi)用。

菅內(nèi)閣時(shí)期，美國(guó)對(duì)日本永久性半依存控制的深化，不僅僅在于本次《日美聯(lián)合聲明》中美國(guó)對(duì)日本的示好與支持，以“新時(shí)代的全球伙伴關(guān)系”之名，滿足日本保守派政治精英們實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”地位的幻覺(jué)，更在于拜登政府已經(jīng)暗地埋下了“新時(shí)代”讓日本永久性半依存美國(guó)的裝置。

首先，本次《日美聯(lián)合聲明》中除了針對(duì)中日領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題協(xié)防承諾的重申，并沒(méi)有在此基礎(chǔ)上對(duì)承認(rèn)主權(quán)問(wèn)題作出表態(tài)。意味著日本為了換取美國(guó)在協(xié)防承諾上的持續(xù)表態(tài)，必須始終以深度利益進(jìn)行交換。

其次，菅義偉此次訪美，主要目的是讓美國(guó)作出參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的承諾，但在聯(lián)合聲明中，拜登認(rèn)可的是“菅義偉的努力”，而不是“美國(guó)的參與”，導(dǎo)致菅義偉在聯(lián)合召開(kāi)記者說(shuō)明會(huì)上面對(duì)日本共同社記者的詢(xún)問(wèn)“您是否已確保美國(guó)參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)？”之時(shí)，只能含糊回答說(shuō)，“我們將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年夏天在東京舉行的奧運(yùn)會(huì)做堅(jiān)實(shí)的準(zhǔn)備”，意味著作為菅內(nèi)閣最大政權(quán)課題的東京奧運(yùn)會(huì)命運(yùn)完全仰仗于美國(guó)拜登政府的判斷。

再次，作為長(zhǎng)期性的依存設(shè)置，日本今后將在全世界眾目睽睽之下受到因不信任而無(wú)時(shí)不在的警惕和監(jiān)督。美國(guó)在核污水排海問(wèn)題上的閉口不談，實(shí)際上獲得了2年排放核污水準(zhǔn)備期與2年后日本真正實(shí)施核污水排海舉措時(shí)進(jìn)行利益交換的重要籌碼，當(dāng)日本要冒天下之大不韙執(zhí)意傾倒核污水之時(shí)，日本只能蝸居美國(guó)的保護(hù)傘下才能躲避懲罰。

放眼寰宇，東亞崛起世所共睹，今后日本究竟是追隨美國(guó)為其霸權(quán)效力，還是與東亞各國(guó)精誠(chéng)合一攜手共筑復(fù)興之路，就看菅義偉內(nèi)閣詳審慎擇了。

（王鵬飛，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院講師）