近日，上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布《2021年第一季度中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測報告》。報告顯示，今年一季度，失業(yè)率恢復(fù)至疫情前水平，新增就業(yè)人數(shù)上升，城鄉(xiāng)收入差距縮小。

課題組成員、上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院助教授蔣荷露告訴澎湃新聞（www.school126.cn）記者，近年來，城鄉(xiāng)收入差距一直延續(xù)縮小趨勢，今年一季度，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.43，同比下降0.09，這一數(shù)據(jù)相比往年下降幅度更為明顯，說明在一季度城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小。其原因與今年“就地過節(jié)”政策影響下，工廠沒有停工、停產(chǎn)，持續(xù)給包括農(nóng)民工在內(nèi)的工人發(fā)放工資、獎金有關(guān)。

中國2021年一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)日前公布，國內(nèi)生產(chǎn)總值249310億元，按可比價格計算，同比增長18.3％，比2020年四季度環(huán)比增長0.6％；比2019年一季度增長10.3％，兩年平均增長5.0％，呈現(xiàn)穩(wěn)健開局和穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標奠定基礎(chǔ)。

上述報告顯示，2021年一季度PPI（生產(chǎn)者價格指數(shù)）漲幅不斷擴大，1至3月PPI同比增速分別為0.3%、1.7%、4.4%，環(huán)比增速分別為1%、0.8%、1.6%。3月環(huán)比增速創(chuàng)下2017年以來的最高值。一季度PPI平均同比增速為2.1%,明顯高于2020年年均增速-1.8%。PPI同比和環(huán)比增速的上升主要受生產(chǎn)資料價格的影響。1至3月份生產(chǎn)資料價格同比增速分別為0.5%、2.3%、5.8%，導(dǎo)致PPI上漲約0.35、1.71、4.32個百分點。

報告指出，進一步分析發(fā)現(xiàn)，2021年一季度生產(chǎn)資料同比和環(huán)比增速上升主要是由于采掘業(yè)和原材料同比和環(huán)比增速的上升。近幾個月PPI同比增速不斷上升。綜合考慮到基數(shù)效應(yīng)、全球新冠疫情的反復(fù)、新冠疫苗接種速率、全球經(jīng)濟恢復(fù)情況、多國特別美國的超預(yù)期刺激政策以及國際原油等大宗商品價格波動等各種因素的影響，課題組預(yù)計2021年P(guān)PI同比增速先上升后下降，在二季度達到高峰，年均增速將顯著高于2020年。

投資方面，報告指出，今年一季度，基建、制造業(yè)投資均有所改善。1至3月制造業(yè)投資同比增長29.8%，投資額比2019 年同期下降2.9%，兩年復(fù)合增長率為-1.5%，制造業(yè)投資信心仍有待恢復(fù)。制造業(yè)投資最多的幾個行業(yè)里，高技術(shù)制造業(yè)中的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增速為40.4%，兩年復(fù)合增長率為10.7%。

基建投資方面，報告指出，基建各子項增速均提升，尤其是交通運輸和倉儲業(yè)投資增速增長加快。從資金來源來看，今年《政府工作報告》提出，擬發(fā)行地方政府專項債券3.65萬億元，略低于去年的3.75萬億。從財政部發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)來看，再融資債券發(fā)行額8757億元，占地方政府債券發(fā)行額的96%；新增債券僅發(fā)行364億元，其中新增專項債券發(fā)行150億元；專項債發(fā)行節(jié)奏變緩，主要原因是今年提前批額度下達時間相比往年略晚，預(yù)計二季度節(jié)奏將加快，全年專項債發(fā)行節(jié)奏保持相對平穩(wěn)，考慮到提振經(jīng)濟的需求減弱和地方財政緊張，全年基建投資將較為平緩。

財政收支方面，報告指出，受去年疫情沖擊造成的低基數(shù)效應(yīng)的影響以及經(jīng)濟恢復(fù)的拉動，大多數(shù)稅種同比增速都已轉(zhuǎn)正，財政政策“不急轉(zhuǎn)彎”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的目標方針得到很好體現(xiàn)。今年前兩個月，增速最高的為證券交易印花稅累計同比增長90.5%、與土地和房地產(chǎn)相關(guān)的契稅累計同比增長為65.5%以及車輛購置稅累計同比增長為52.9%，這表明1至2月份國內(nèi)房地產(chǎn)和股票市場等資產(chǎn)交易比較活躍。

值得一提的是，從前兩個月財政數(shù)據(jù)來看，地方性基金收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入累計增速為67.1%，較2019年同期增長了39.6%，這意味著“在房住不炒”政策基調(diào)延續(xù)的背景下，由于公共財政收支壓力加大，地方政府對土地出讓收入的依賴程度依然較高，預(yù)期后續(xù)土地出讓收入仍將以穩(wěn)定持續(xù)為主。

報告指出，隨著債務(wù)存量不斷攀升，地方財政負擔越來越沉重，2020年公共財政債務(wù)付息支出已達9829億元。2021至2026五年，存量債務(wù)進入到期高峰，如果考慮城投債，每年存量債務(wù)到期額均超過4.4萬億元，其中2021年到期額達5.59萬億元，2023年達到5.62萬億元。未來債務(wù)還本付息壓力還將不斷累積，地方政府債務(wù)存在較大的局部違約風險?；獾胤秸畟鶆?wù)風險的關(guān)鍵在于要讓地方經(jīng)濟和財政收入增速超過債務(wù)負擔的增速，這就要求地方政府增強風險防范意識，適度舉債，合理安排財政資金，并通過加快改革步伐充分釋放經(jīng)濟潛力，在改革中求發(fā)展。