收入分配制度改革繼續(xù)推進(jìn)。財(cái)政部網(wǎng)站今日發(fā)布通知，決定從2014年起，中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)，更多用于保障和改善民生。

        這一通知的發(fā)出，意味著財(cái)政部3月25日公布的2014年中央財(cái)政預(yù)算有關(guān)安排的落地。根據(jù)2014年中央財(cái)政預(yù)算，在提高5個(gè)百分點(diǎn)后，2014年央企上繳利潤(rùn)將比2013年增加375億元，其中投入社保民生的支出將增加100億元。另?yè)?jù)決算數(shù)據(jù)，2012年中央國(guó)資經(jīng)營(yíng)收取收益為970.68億元。

        央企紅利上繳比例調(diào)高，被視作收入分配制度改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。去年底，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，到2020年，國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例將提高到30%。

        此番財(cái)政部發(fā)布的通知，是第一步。該通知主要發(fā)向121家中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位。通知稱(chēng)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，第一類(lèi)企業(yè)由20%升至25%；第二類(lèi)企業(yè)由15%升至20%；第三類(lèi)企業(yè)由10%升至15%；第四類(lèi)企業(yè)由5%升至10%；第五類(lèi)企業(yè)免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元的，比照第五類(lèi)企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。

        同時(shí)，國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股股利、股息，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算收入和其他國(guó)有資本收益，仍按有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料執(zhí)行。

        此外，事業(yè)單位出資企業(yè)國(guó)有資本收益收取政策，按照此前《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位所屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行，收益收取比例提高至10%。

        財(cái)政部同時(shí)給出一份附件《中央企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例分類(lèi)表》，第一類(lèi)企業(yè)只包括中國(guó)煙草總公司。第二類(lèi)包括三桶油、五大電力公司，以及煤炭和電訊等行業(yè)的央企。

        普及點(diǎn)常識(shí)。自1994年財(cái)稅體制改革后，政府和國(guó)有企業(yè)的利益分配，和其他所有制企業(yè)一樣，主要是企業(yè)向政府交納稅費(fèi)和基金，國(guó)企向政府上交利潤(rùn)不再是主要方式。

        2007年，國(guó)務(wù)院決定試行國(guó)有資本預(yù)算，即國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配，當(dāng)時(shí)第一類(lèi)企業(yè)（即中國(guó)煙草總公司）的收取比例為10%，之后曾數(shù)次上調(diào)。

        截至2012年末，已納入中央國(guó)資預(yù)算的央企資產(chǎn)總額約38.6萬(wàn)億元，占全部央企資產(chǎn)總額的88.9%；負(fù)債總額25.3萬(wàn)多億元，占全部央企負(fù)債總額的89.5%；所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）約13.3萬(wàn)億元，占全部央企所有者權(quán)益的87.8%。

        常識(shí)普及完了，扯點(diǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)然，還是圍繞收入分配。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的2003年至2012年中國(guó)居民收入基尼系數(shù)，數(shù)值多在0.47-0.49之間，且顯示基尼系數(shù)在2008年達(dá)到頂峰0.491，近幾年逐步下行，2012年為0.474，2013年為0.473。

        近日，來(lái)自美國(guó)密歇根大學(xué)的一份研究再次給出了高于官方統(tǒng)計(jì)的答案。美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士、密歇根大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授謝宇和密歇根大學(xué)研究生周翔在美國(guó)《國(guó)家科學(xué)院院刊》上發(fā)表論文《當(dāng)今中國(guó)的收入不平等》（Income inequality in today’s China）：從2005年到2012年間，中國(guó)基尼系數(shù)呈走高趨勢(shì)，維持在0.53~0.61之間。

        基尼系數(shù)用來(lái)定量測(cè)定收入分配的差異程度，其數(shù)值在0到1之間，越接近0表明收入分配越趨向平等，反之則越趨向不平等。

        謝宇和周翔的研究，主要基于北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies）獲得的數(shù)據(jù)，同時(shí)還有六組由各大學(xué)主導(dǎo)的全國(guó)性的收入調(diào)查數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。

        他們的測(cè)算與近年來(lái)國(guó)內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)的結(jié)論相一致。2012年12月，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心（CHFS）根據(jù)住戶(hù)調(diào)查得出，2010年中國(guó)基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村基尼系數(shù)為0.60。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)收入分配課題組基于2012年對(duì)全國(guó)各地5344戶(hù)城鎮(zhèn)居民的家庭情況調(diào)查和最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算得出2011年按家庭分布的城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.496；按人口分布的城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)更高一些，為0.501。

        謝宇和周翔的研究認(rèn)為，中國(guó)收入的不平等已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)和世界大多數(shù)同等發(fā)展水平國(guó)家。2010年中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.55，而美國(guó)則為0.45。從1980年至2010年，中國(guó)收入差距增加近一倍。

        對(duì)于收入差距不斷擴(kuò)大的原因，謝宇和周翔對(duì)一個(gè)家庭所在的省份、農(nóng)村或城市環(huán)境、教育水平、戶(hù)主的民族以及家庭結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素進(jìn)行分析，并與美國(guó)的情況進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教育水平對(duì)中國(guó)收入不平等的影響大約占15%，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異分別占了12%和10%。相比之下，美國(guó)的這些差異對(duì)收入不平等的影響小于2%。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)差異只造成了收入不平等的2%，而美國(guó)的數(shù)字是12%。