曾經(jīng)聲勢浩大的地方自貿(mào)區(qū)申報，突然暫停。

        6月3日，多個獨立信源告訴澎湃記者，目前地方自貿(mào)區(qū)的申報已經(jīng)暫停。一名接近商務(wù)部的知情人士解釋，所謂的暫停，主要指的是申請流程上的。簡單理解，就是目前你征求到了多少部委的意見，就算多少，但已經(jīng)無法征求其他部委的意見，只能停在那里。

        這給積極投入自貿(mào)區(qū)申報的地方政府，兜頭澆了一盆涼水。

        具體原因眼下尚不清晰。不過，多名消息人士均提到，中央高層近期批評了各地一哄而起申報自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)象。新華社旗下的《瞭望》新聞周刊6月3日也援引權(quán)威部門人士的說法稱，由于中央高層對自貿(mào)區(qū)申報存在的問題“不甚滿意”，愈演愈烈的自貿(mào)區(qū)申報熱潮被緊急叫停，并打回重新審查，“不少地方已經(jīng)開始反省，并重新考慮申報方案?！?/p>

        地方自貿(mào)區(qū)申報招來高層批評，原因之一還是各地在申報方案中爭相“要政策”。

        前述權(quán)威部門人士對《瞭望》稱，國家設(shè)立自貿(mào)區(qū)，旨在為全面深化改革和擴大開放探索新途徑，積累新經(jīng)驗，但目前來看，不少地方其實并未真正準確把握中央的用意，叫停的原因就是想讓地方冷靜一下，仔細琢磨體會中央的良苦用心。

        去年11月，中共十八屆三中全會后出臺的《決定》提出，“要在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。”此后的今年“兩會”，多個地方政府負責人提出，要申報自貿(mào)區(qū)。早在今年1月，澎湃記者的不完全統(tǒng)計就顯示，當時全國已有26個地方提出要申報自貿(mào)區(qū)。

        一名知情人士說，多地爭相以申報自貿(mào)區(qū)之名，爭取特殊政策，引發(fā)高層批評。

        “高層一再強調(diào)，要把防控風(fēng)險作為重要底線，要在建設(shè)自貿(mào)區(qū)全過程都掌控好風(fēng)險，努力排除一切可能和潛在的風(fēng)險因素，這說明自貿(mào)區(qū)的試驗是有很大風(fēng)險的?！蓖跣驴鼘Α恫t望》說，高風(fēng)險意味著高標準，全國來看，當前真正能夠符合“試驗田”標準的地方屈指可數(shù)。如果違背經(jīng)濟規(guī)律地盲目建設(shè)，后果可想而知。

        如此一來，地方自貿(mào)區(qū)申報突遭喊停，便不再難以理解。

        一名接近商務(wù)部的知情人士告訴澎湃記者，地方自貿(mào)區(qū)申報主要分為兩步，首先要由各省或者自治區(qū)、直轄市將意向報到國務(wù)院辦公廳，之后國辦會轉(zhuǎn)給商務(wù)部，只有商務(wù)部接手后，才算真正進入申報流程。在此之后，還有征求各部委意見，反饋國辦等程序。

        這名知情人士介紹，目前已經(jīng)有十多份申報材料轉(zhuǎn)到了商務(wù)部，下一步的發(fā)展，就要看各家的努力了，至于那些還尚未轉(zhuǎn)到商務(wù)部的地方區(qū)申請，“那就不是努力不努力的問題了，想使勁都不一定使得上?！?/p>

        相比之下，一名參與地方自貿(mào)區(qū)申報的學(xué)者則認為，官方并不是叫停自貿(mào)區(qū)申報，而是要讓地方厘清申報思路，“不少地方都希望與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，和區(qū)域發(fā)展靠在一起，但自貿(mào)區(qū)的核心建設(shè)應(yīng)該是制度創(chuàng)新，就與上海自貿(mào)區(qū)一樣?！痹搶W(xué)者說，目前自貿(mào)區(qū)申報必須拋棄原先政策洼地的想法，以制度創(chuàng)新為主，其參與的地方自貿(mào)區(qū)申報，從準備之時就開始轉(zhuǎn)變觀念，推行上海的經(jīng)驗，例如負面清單等模式。

        即便如此，未來地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)速度可能低于外界此前預(yù)期。

        前述接近商務(wù)部的知情人士稱，目前還在等待總結(jié)上海的經(jīng)驗。按計劃，上海自貿(mào)區(qū)首批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗會在今年出爐。