最近這一個多月，商務部國際經貿關系司明顯“冷清”多了。

         “從4月中開始，商務部的相關工作就開始放緩，一般不接待地方來的人，而已經提交到商務部的申請，則暫時擱置?！?月4日，一名接近商務部的知情人士告訴澎湃記者，其實早在一個多月前，地方自貿區(qū)的申報流程就已經被喊停。

         這次喊停據(jù)說與高層在一次高級別會議上的表態(tài)有關。在這一會議上，中央高層提了三點意見，其中之一便是地方申報自貿區(qū)，不要一哄而起。

基調上已有幾次變化

         商務部國際經貿關系司負責地方自貿區(qū)的審批工作，據(jù)說當初選擇該部門操刀地方自貿區(qū)申報，高層看重的正是該司與地方上利益糾葛相對較少。

         不過，地方申報自貿區(qū)的熱情，顯然超出了高層當初的預期。去年11月，中共十八屆三中全會后出臺的《決定》提出，“要在推進現(xiàn)有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園（港）區(qū)?！贝撕蟮?014年1月，澎湃記者的不完全統(tǒng)計就 顯示，當時全國已有26個地方提出要申報自貿區(qū)。

         一名了解申報情況的知情人士說，不少地方提交上來的方案明擺著就是要政策，將自貿區(qū)當成了以前的經濟開發(fā)區(qū)。

         于是乎，事情開始起了變化。

         前述接近商務部的知情人士說，在今年4月的一次高級別會議上，中央有關高層就地方申報自貿區(qū)提出了幾點意見：首先是認可上海的工作，稱其他地方應該結合上海的經驗來做；其次，上海目前有兩三年的時間窗口，其他地方可以先行先做，但 不一定非要冠以“自貿區(qū)”的名字；第三，地方申請還是要緩一緩，不要一哄而起，借著自貿區(qū)問上頭要政策。

         這一表態(tài)反倒讓商務部的相關人員松了一口氣。

         一名知情人士稱，從上海自貿區(qū)申報開始到現(xiàn)在這一年多時間，關于中國的自貿區(qū)建設如何推進，基調上已有幾次變化。

         該人士稱，目前商務部層面對地方自貿區(qū)申報一事，采取的是冷處理態(tài)度，“感覺是個燙手山芋?，F(xiàn)在對外的說法就是，眼下核心的自貿區(qū)任務，就是總結整理上海經驗。”

         當然，這與中央層面對商務部的要求并不相悖。據(jù)前述知情人士稱，中央要求商務部進行總結，包括經驗和教訓，“有的改革措施不到位，有些部門推出的配套措施很應付，事中事后監(jiān)管不到位等?！?/p>

地方自貿區(qū)申報開禁“至少要等到今年9月”

         地方政府則還在努力。

         據(jù)前述接近商務部的知情人士稱，在地方自貿區(qū)申報被喊停后，不少省份曾打探過商務部的口風，問能否將方案退回來，“這顯然是不可能的，因為都已經備案了，但你可以重新上第二版，進一步完善，調整方向，但仍需要通過國務院辦公廳。當然，地方的申報方案一般也會先和商務部通個氣?！?/p>

         他認為，喊停很及時。至于何時開禁，估計至少要等到今年9月，上海拿出首批可復制可推廣經驗后，才可能重啟地方自貿區(qū)申報，“最快也要到年底或明年上半年，宣布第二批自貿區(qū)?！?/p>

         在此期間，有意申報自貿區(qū)的地方政府，并非無事可做。

         前述接近商務部的知情人士稱，地方政府首先應該擺正心態(tài)，制度創(chuàng)新顯然是自貿區(qū)的重點，要改變政府職能，轉變經濟發(fā)展方式，“少用發(fā)展**產業(yè)，以及索要區(qū)域政策之類的表述”；其次就是修改方案，不能再走上海自貿區(qū)這種綜合性的道路，要么選擇一個領域單向突破，要么就是結合本地特色，例如邊境自貿區(qū)。

         商務部同樣期待調整自身角色。

         一名知情人士介紹，在上海自貿區(qū)的建設中，商務部主要起協(xié)調作用，“上海有什么問題反映給商務部，商務部去找其他部門，協(xié)調不好的向國務院匯報，但其他部門有問題，建議直接找上海。”據(jù)他說，商務部現(xiàn)在的期待是，中央能否設立一個自貿區(qū)工作領導小組，辦公室設在商務部，而商務部和上海之間的自貿區(qū)工作小組繼續(xù)保留。

         “這樣推進地方自貿區(qū)建設，才能名正言順。不可能每次遇到問題，都要召開部際聯(lián)系會議。要有頂層設計?！痹撝槿耸空f。