加拿大極地問題專家提出，中國(guó)需尋求北極國(guó)家支持。

        加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心（CIGI）極地問題研究專家詹姆斯·馬尼康（James Manicom）對(duì)澎湃新聞（www.school126.cn）表示，“如果不能得到北極國(guó)家的支持，那么中國(guó)很可能在北極一無所獲?！?/p>

        澎湃新聞：您如何看待北極治理中所出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)？

        詹姆斯?馬尼康：在我看來，北極地區(qū)并不存在“傳統(tǒng)”安全挑戰(zhàn)，因?yàn)樵摰貐^(qū)并沒有在“高級(jí)政治”上存有爭(zhēng)端。北極地區(qū)大部分的安全挑戰(zhàn)都是來自于非傳統(tǒng)意義上的，比如適應(yīng)和減緩氣候變化、管控北極地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)等。

        澎湃新聞：北極理事會(huì)現(xiàn)在面臨什么問題，哪些方面需要加強(qiáng)？

        詹姆斯?馬尼康：能力建設(shè)是北極理事會(huì)面臨的最核心問題，而這種能力建設(shè)主要指向的是那些永久性的參與組織。這些組織大部分是由北極原住民群體所構(gòu)成，他們深入?yún)⑴c到北極理事會(huì)的工作事務(wù)當(dāng)中。因?yàn)檫@些組織缺乏征稅的權(quán)力和基礎(chǔ)，因此他們主要依賴于所在國(guó)家提供資金支持。此外，在這些組織當(dāng)中，又有一些相對(duì)來說規(guī)模和影響力都較小的組織，這些小組織很難跟得上北極理事會(huì)工作組的工作步伐和進(jìn)程。

        還有，國(guó)際社會(huì)上的一些非北極問題也會(huì)影響甚至損害到北極政治。尤其是最近的俄烏危機(jī)，俄羅斯的行動(dòng)讓北極國(guó)家共同合作變得非常困難。

        澎湃新聞：當(dāng)中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)這樣的大國(guó)參與北極事務(wù)時(shí)，那些小型的北極國(guó)家會(huì)不會(huì)擔(dān)心失去話語權(quán)？

        詹姆斯?馬尼康：與東盟不同，北極理事會(huì)的運(yùn)作主要建立在共識(shí)基礎(chǔ)上，所以大國(guó)很難進(jìn)行主導(dǎo)。比如，中國(guó)如果沒有主席國(guó)的允許的話，就很難說得上話。一部分人擔(dān)心，像中國(guó)這樣的大國(guó)會(huì)試圖“購(gòu)買”影響力，但是北極理事會(huì)有清楚地規(guī)定，觀察員國(guó)的資金貢獻(xiàn)度不能超過北極國(guó)家的（資金貢獻(xiàn)度）。

        澎湃新聞：中國(guó)參與北極事務(wù)中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？

        詹姆斯?馬尼康：北極是世界上最重要的地區(qū)之一，中國(guó)可以為該地區(qū)作出建設(shè)性的貢獻(xiàn)，這方面中國(guó)面臨著巨大的機(jī)遇。中國(guó)在參與北極事務(wù)時(shí)，最核心的挑戰(zhàn)就是如何克服其它國(guó)家對(duì)中國(guó)在北極地區(qū)行動(dòng)的懷疑。

        澎湃新聞：在您看來，中國(guó)在北極的真正利益是什么？

        詹姆斯?馬尼康：中國(guó)對(duì)北極地區(qū)的航運(yùn)、科學(xué)考察以及資源開采等有著濃厚的興趣。這些興趣又是與一些北極國(guó)家的利益相匹配的。中國(guó)也意識(shí)到，如果不能得到北極國(guó)家的支持，那么中國(guó)很可能在北極一無所獲。

        澎湃新聞：中國(guó)在2013年的時(shí)候成為了北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)，但在此之前，中國(guó)曾兩次遭到拒絕，為什么北極理事會(huì)在2013年轉(zhuǎn)變了態(tài)度呢？

        詹姆斯?馬尼康：當(dāng)中國(guó)在2007年和2009年申請(qǐng)成為正式觀察員國(guó)時(shí)，北極理事會(huì)尚不存在讓其他國(guó)家加入進(jìn)來的機(jī)制。后來北極理事會(huì)之所以建立這樣一種機(jī)制，也是因?yàn)闅W盟、日本、中國(guó)以及其他國(guó)家表達(dá)了這樣一種利益訴求。

        澎湃新聞：北極地區(qū)的國(guó)家會(huì)否擔(dān)憂中國(guó)參與北極事務(wù)？

        詹姆斯?馬尼康：確實(shí)是這樣。因?yàn)橹袊?guó)在其周邊地區(qū)有些“咄咄逼人”，這會(huì)讓很多國(guó)家擔(dān)心，中國(guó)是否會(huì)在其他地區(qū)采取同樣的行為。

        澎湃新聞：一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在北極地區(qū)的行為表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的一面，您怎么看？

        詹姆斯?馬尼康：我不認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)在參與北極事務(wù)過程中是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)者。不過，十年前中國(guó)也并沒有在南海問題上表現(xiàn)出“強(qiáng)勢(shì)”的一面，而從媒體的報(bào)道來看，現(xiàn)在中國(guó)在南海問題上顯得越來越強(qiáng)勢(shì)。所以，誰知道中國(guó)以后的外交政策會(huì)往哪個(gè)方向變呢？