察時(shí)局研究統(tǒng)計(jì)，目前，由省委、省政府副秘書長(zhǎng)和地市級(jí)的黨政一把手轉(zhuǎn)任省級(jí)政府環(huán)保廳局長(zhǎng)已成為一種趨勢(shì)。

        近年來，環(huán)保領(lǐng)域受到各方關(guān)注，經(jīng)常需要與其他黨政部門、公眾協(xié)調(diào)溝通，省政府副秘書長(zhǎng)和黨政一把手的協(xié)調(diào)溝通能力相對(duì)較強(qiáng)，成為熱門人選。

        察時(shí)局研究發(fā)現(xiàn)，目前，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的環(huán)保廳（局）長(zhǎng)中，9人由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任，6人由地級(jí)市黨政一把手轉(zhuǎn)任，8人由環(huán)保系統(tǒng)升任，7人由其他省直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任或升任，1人從國(guó)企調(diào)任。

        目前，云南、吉林、江蘇、浙江、湖南、青海、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏9個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的環(huán)保廳長(zhǎng)均由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任。此外，福建、河南、重慶的環(huán)保廳（局）長(zhǎng)和西藏環(huán)保廳黨組書記4人也曾有過?。ㄊ小^(qū)）政府或黨委副秘書長(zhǎng)的經(jīng)歷。

        近年來，地市級(jí)的黨政“一把手”轉(zhuǎn)任環(huán)保廳局長(zhǎng)的人數(shù)也明顯增加。目前，6個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的環(huán)保廳廳長(zhǎng)由黨政“一把手”轉(zhuǎn)任。比如，重慶市環(huán)保局局長(zhǎng)史大平曾任重慶市江北區(qū)書記，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹曾任唐山市市長(zhǎng)，安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛曾任滁州市市長(zhǎng)。此外，山西環(huán)保廳長(zhǎng)郭長(zhǎng)青也曾任山西陽泉市委副書記。

        梳理上述前副秘書長(zhǎng)的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們“轉(zhuǎn)行”做環(huán)保前大都與這個(gè)領(lǐng)域打過交道，或者長(zhǎng)期負(fù)責(zé)聯(lián)系環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域。

        一個(gè)顯而易見的例子是，廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)檀慶瑞曾在任職自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)期間，長(zhǎng)期聯(lián)系環(huán)保工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳“桂政辦發(fā)〔2009〕123號(hào)”文件，檀慶瑞副秘書長(zhǎng)（掛職）協(xié)助自治區(qū)副主席分管自治區(qū)環(huán)保局。2011年12月，時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)周建一行到廣西視察環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境應(yīng)急指揮中心，陪同的是正是檀慶瑞和自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)梁斌。

        專注于廣西環(huán)保的幾年讓檀慶瑞收獲不少，因?yàn)橛捎诘匦巍夂虻戎T多不同，每個(gè)省的環(huán)境情況各異，這段副秘書長(zhǎng)經(jīng)歷在后來得以應(yīng)用?，F(xiàn)在的檀慶瑞實(shí)施了廣西自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)最嚴(yán)厲的治污措施。

        今年5月14日，檀慶瑞給有關(guān)市市長(zhǎng)寫信，督促各位市長(zhǎng)親自抓減排工作，采取“非常手段”、“非常措施”，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、火電和水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理、機(jī)動(dòng)車減排等重點(diǎn)工作。

        此前，環(huán)保部門一直是一個(gè)相對(duì)專業(yè)的領(lǐng)域，環(huán)保局長(zhǎng)也基本從本系統(tǒng)內(nèi)升任。察時(shí)局研究發(fā)現(xiàn)，在上個(gè)世紀(jì)90年代，地方環(huán)保局長(zhǎng)大多由環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的副局長(zhǎng)和其他省直機(jī)關(guān)升任或調(diào)任。

        轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1998年4月，河北省政府副秘書長(zhǎng)楊振科被委任為彼時(shí)的河北省環(huán)保局局長(zhǎng)。1999年3月，安徽省省委副秘書長(zhǎng)童懷偉也走入環(huán)保系統(tǒng)，任職安徽省環(huán)保局局長(zhǎng)。同年8月，山西省政府副秘書長(zhǎng)薄越亮也任省環(huán)保局“一把手”。值得一提的是，童懷偉成了后來為數(shù)不多升至副部級(jí)干部的環(huán)保廳（局）長(zhǎng)，其他還有現(xiàn)任國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)的吳曉青和前副部長(zhǎng)張力軍等。

        此后，前副秘書長(zhǎng)們開始不斷涌現(xiàn)在環(huán)保局長(zhǎng)（2008年以前除江蘇省環(huán)保廳外其他均為環(huán)保局）的崗位上。這一段時(shí)間集中出現(xiàn)的還有吉林省的王立英、內(nèi)蒙古的李萬忠、以及江蘇省的張敬華等等。

        察時(shí)局發(fā)現(xiàn)，這種趨勢(shì)在近幾年尤為明顯，尤其是在2012年十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提高至前所未有的高度后。前述由省委、省政府副秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)任的9人中，僅在去年和今年就有6人，分別是云南、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏6個(gè)省（市、區(qū)）的環(huán)保廳長(zhǎng)。

        在環(huán)保部門工作了30多年的河北承德市環(huán)保局長(zhǎng)劉艷東說，這在20年前是很難想象。

        環(huán)保系統(tǒng)為何出現(xiàn)“外援增多”這一現(xiàn)象？察時(shí)局認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，近年來環(huán)保部門在工作中和其他部門的交集增多，作為環(huán)保廳局長(zhǎng)，常常需要與其他政府部門協(xié)調(diào)溝通；另一方面，公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注度也越來越高，環(huán)保廳局長(zhǎng)們需要走上前臺(tái)，與公眾面對(duì)面溝通。

        在這種背景下，長(zhǎng)期需要與其他部門協(xié)調(diào)溝通的省委省政府副秘書長(zhǎng)與果斷、沉著的地方政府黨政“一把手”理所當(dāng)然成為了環(huán)保廳局長(zhǎng)的熱門人選。

        一位原環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)、政策法規(guī)司副司長(zhǎng)直言，環(huán)保本來就是“弱勢(shì)部門”，話語權(quán)太小，而省政府副秘書長(zhǎng)任職經(jīng)歷對(duì)于環(huán)保廳局長(zhǎng)而言，最大的益處是人脈資源，和主管環(huán)保的副省長(zhǎng)以及其他部門都很熟悉，方便進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

        而地方政府的黨政一把手長(zhǎng)期主政一方，大多有較好的大局和統(tǒng)籌兼顧能力，容易協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作。四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭曾任四川樂山市長(zhǎng)、市委書記。他在接受媒體采訪時(shí)曾表示，從市委書記轉(zhuǎn)任環(huán)保廳長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)就是“知道其他人想做什么，也知道他們?yōu)槭裁催@么做……所以，我很容易預(yù)判到環(huán)保工作會(huì)涉及到哪些部門，我的發(fā)言會(huì)有哪幾條觸動(dòng)哪些部門的利益，我就可以有的放矢，從對(duì)方的角度去考慮，怎么說更容易說服對(duì)方。”

        不過，坊間也有一種擔(dān)心，環(huán)保是一個(gè)十分專業(yè)的領(lǐng)域，不懂專業(yè)的副秘書長(zhǎng)和“一把手”們?cè)趺磩偃?？察時(shí)局認(rèn)為，這種擔(dān)心大可不必，相較之下，協(xié)調(diào)能力和話語權(quán)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的“一把手”來說比專業(yè)更重要，更何況，他們還有“懂行”的副手輔佐在側(cè)。