今年11月北京APEC會議期間中日兩國能否實現(xiàn)首腦正式會談，正日益成為世界關(guān)注的焦點。從中我們也看到日本各界為此所做的努力，這既反映了日本國民期待以此為契機使中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的良好愿望，也不乏部分右翼政客借機將球踢給中方的策略步驟。問題的關(guān)鍵是非常清晰的，即安倍政府是否真正有改善中日關(guān)系的的誠意。此外，還必須認(rèn)識到這一“契機”對中日關(guān)系所能夠發(fā)揮作用的限度。

中日關(guān)系的根基

        當(dāng)前的中日國家關(guān)系處于1972年9月兩國邦交正?；詠碜顗牡臓顟B(tài)。這種惡化的趨勢并非始于2012年9月起激化的領(lǐng)土主權(quán)之爭。

        20世紀(jì)90年代中期以后，中日關(guān)系表面上不斷發(fā)展，從1998年的“友好合作伙伴關(guān)系”到2008年的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，確定了越來越高的發(fā)展目標(biāo)，其實兩國之間的關(guān)系在不斷惡化。究其背景，人們經(jīng)常提及冷戰(zhàn)的結(jié)束、中日之間綜合國力對比的變化等，其實這只是外因。中日關(guān)系惡化至此的根本內(nèi)因在于，日本執(zhí)政當(dāng)局背棄了1972年9月中日邦交正?；瘯r雙方確認(rèn)的中日國家關(guān)系的基礎(chǔ)。

        當(dāng)前中日關(guān)系的基礎(chǔ)是由1972年9月中日兩國政府關(guān)于邦交正常化的聯(lián)合聲明、1978年8月兩國締結(jié)的和平友好條約、1998年11月雙方發(fā)表的關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言以及2008年5月雙方發(fā)表的關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明這四個政治文件確立的一系列基本原則。

        在這四個文件中最重要的是1972年8月中日兩國政府的聯(lián)合聲明。因為它是其他三個政治文件的前提，其他三個政治文件無一例外地都將1972年的聯(lián)合聲明作為自己的基礎(chǔ)。

        1972年中日兩國政府關(guān)于邦交正?；穆?lián)合聲明文本中有四項基本內(nèi)容：

        一是確定責(zé)任、反省歷史（即“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省”）；

        二是確認(rèn)“一個中國”的原則（即“日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場”）；

        三是確認(rèn)雙方和平友好相處（即雙方同意在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系，并且確認(rèn)在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅）。

        四是確認(rèn)面向未來發(fā)展中日關(guān)系（即“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求”，以及實現(xiàn)邦交正常化、發(fā)展兩國的睦鄰友好關(guān)系，對緩和亞洲緊張局勢和維護世界和平的貢獻(xiàn)）。

        這四項基本內(nèi)容是此后中日國家關(guān)系的基礎(chǔ)。不能忘記的是，在邦交正?；勁袝r，中日雙方還達(dá)成一個重要的共識，那就是擱置雙方有關(guān)釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題的爭議。這一共識當(dāng)時雖然沒有形成文字，但是它確實是邦交正?；勁械靡赃M行并達(dá)成協(xié)議的重要前提。因此，它也是中日國家關(guān)系的重要基礎(chǔ)之一。

        換言之，中日邦交正?；瘯r確定的中日國家關(guān)系的基礎(chǔ)由五大方面構(gòu)成：一是“歷史認(rèn)識”；二是“一個中國”；三是“擱置爭議”；四是“睦鄰友好”；五是“面向未來”。

        中日國家關(guān)系的上述五大基礎(chǔ)是相互聯(lián)系在一起的。沒有對于過去歷史的正確認(rèn)識，就不可能真正實現(xiàn)面向未來的中日關(guān)系；沒有對于擱置爭議的共識和遵守，就不可能有睦鄰友好關(guān)系。

        邦交正?；詠碇腥贞P(guān)系的曲折，其根本原因在于日本執(zhí)政當(dāng)局在若干重要原則問題上的搖擺不定；近年來中日關(guān)系的急劇惡化，其根本原因在于日本執(zhí)政當(dāng)局對于上述重要基礎(chǔ)的背棄。

日本的對華迷思

        日本國家的對華焦慮集中體現(xiàn)在安全領(lǐng)域，其反應(yīng)的激烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常的防范性反應(yīng)范圍。近年來日本的對華政策及其實踐表明，日本執(zhí)政當(dāng)局正在實施對華“全面遏制”的戰(zhàn)略，實際上已經(jīng)將中國定位于“準(zhǔn)敵對國家”。從20世紀(jì)90年代中期開始的以所謂對付來自“朝鮮的威脅”名義進行的軍備建設(shè)，到近年來赤裸裸地島嶼作戰(zhàn)演習(xí)，從前些年的“價值觀外交”到近年來的“地球儀外交”，從以往南海周邊國家曖昧的“ODA”援助到公然提出所謂的“海上安全合作”，甚至于連技術(shù)裝備出口、建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)以及加入“TPP”之類的經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的議程都被從遏制中國的戰(zhàn)略手段角度加以反復(fù)研討。不僅如此，日本還三番五次地企圖拉美國下水，在亞太地區(qū)組建新的針對中國的軍事同盟。如此險惡的用心和做法，不僅讓一些研究者警覺：日本是否正在企圖第三次用武力阻斷中國崛起的進程？

        日本執(zhí)政當(dāng)局視華為敵是缺乏理智的。第一，盡管中日之間有著這樣那樣的問題，但是迄今為止中國并沒有將日本視為戰(zhàn)略敵手。第二，中國的發(fā)展對于包括日本在內(nèi)的周邊國家和其他國家來說，是和平和共贏的。第三，中國的軍事戰(zhàn)略是防御性的，盡管其軍事力量的活動領(lǐng)域有所擴大，但是任何不抱偏見的人都可以看出中國軍事戰(zhàn)略的防御性屬性。第四，即便在極大地牽動著中國國民感情的敏感的領(lǐng)土和歷史認(rèn)識問題上，中國政府采取的仍然是冷靜和有節(jié)制的做法。如果日本執(zhí)政當(dāng)局是理智的，其不可能完全看不見上述各點。

        日本執(zhí)政當(dāng)局之所以執(zhí)意虛構(gòu)并堅信所謂的“中國威脅”、采取對華全面遏制戰(zhàn)略，主要受到三個因素的影響：一是對華恐懼；二是社會達(dá)爾文主義的外交思維；三是保守主義的信念。

        （1）恐懼。日本對華恐懼的形成其實與日本執(zhí)政者的歷史認(rèn)識密切相關(guān)。日本國家和民族在歷史上對中國、韓國等國家和人民犯下過極其野蠻的侵略罪行。但是諸多日本當(dāng)政者卻不愿意正視這一事實。日本國家以及執(zhí)政當(dāng)局的歷史認(rèn)識，與中國等受害國政府和國民的認(rèn)識之間存在著巨大的差異，近年來這種差異甚至還有擴大之勢。在此背景下，日本統(tǒng)治集團在潛意識之中就無法擺脫對有朝一日會遭受對方報復(fù)的恐懼。長期以來，日本的統(tǒng)治集團和主流媒體或明或暗地不斷指責(zé)中國、韓國等國家揪住歷史問題不放恰恰從一個側(cè)面反映出了這種恐懼。只要這種恐懼迷思一日不消除，日本的對華政策規(guī)劃就難以變得坦然和正常。但是解鈴還須系鈴人，要放下歷史的包袱歸根結(jié)底需要日本自身的努力和誠意。

        （2）社會達(dá)爾文主義。日本的東亞外交思維方式陳舊，與其說是停留在冷戰(zhàn)時期，不如說更加具有19世紀(jì)末社會達(dá)爾文主義的色彩。冷戰(zhàn)的特點之一是意識形態(tài)的對抗，雖然近年來日本為圍堵中國，以“價值觀”說事試圖建構(gòu)價值觀聯(lián)盟，但是日本外交更加注重的是實際利益而非意識形態(tài)，所謂“價值觀”只不過是其用來構(gòu)建反華同盟的工具。日本的亞洲外交信奉的是將生存競爭、弱肉強食視為自然律的社會達(dá)爾文主義的理念。雖然時過境遷，日本自身已經(jīng)不具備成為區(qū)域霸主的能力，但是其非常擔(dān)心中國會成為這樣的國家。因此，日本的對華外交缺乏雙贏、共贏的想象力和相應(yīng)的努力。

        （3）保守主義。戰(zhàn)后日本的保守主義勢力雖然與美國建立起了同盟關(guān)系，但是其從未放棄過推翻第二次世界大戰(zhàn)后盟國對日安排的企圖。復(fù)興“獨立”和“強大”的日本是日本保守正統(tǒng)的夙愿。其具有標(biāo)志性的目標(biāo)就是修改和平憲法，使日本重新成為西方軍事列強中的一員。尤其是安倍再度執(zhí)政后，繼承保守正統(tǒng)的衣缽，強調(diào)修憲是其“畢生的事業(yè)”，強行推進“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”。修憲和重新晉身于列強軍事俱樂部需要進行重新塑造日本的輿論。與日本的龐大軍備相比，朝鮮的導(dǎo)彈顯然不足以煽動民眾的危機感，身邊的那個被認(rèn)為是“揪住歷史不放的”中國自然成為最好的說事對象，盡管中國并不是日本的威脅，盡管中國之所以強調(diào)以史為鑒完全是因為日本自己放不下那段歷史。

        美國的實力已經(jīng)下降，日本的統(tǒng)治集團清楚地看到了這一點。但是其仍然千方百計地試圖拉美國下水，期盼中美之間的軍事沖突。其用心深遠(yuǎn)而險惡：這一方面可以遏制中國的成長，另一方面也可以在利用和消耗美國的資源和實力的同時，提升日本在美國對外戰(zhàn)略中的身價，改善日美之間的不平等關(guān)系。這種如意算盤應(yīng)該也是日本不遺余力的宣揚“中國威脅論”的目的所在。

改善中日關(guān)系的路徑

        中日關(guān)系的僵局是由深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾所決定的，它既包括戰(zhàn)略層面，也包括心理層面，既有現(xiàn)實因素，也有歷史因素。因此，中日關(guān)系難以在可以預(yù)期的將來獲得根本改善。當(dāng)前的努力重點應(yīng)該是防止關(guān)系的進一步惡化。

        中方努力的方向有如下6個方面：

        （1）、確認(rèn)目標(biāo)

        中日關(guān)系是我國對外關(guān)系的重要方面，但是其畢竟只是一個局部；就目前狀況而言，雖然日本因素已經(jīng)妨礙中國在東亞地區(qū)的和平和安全利益，但是尚不足以動搖中國總體外交態(tài)勢。中國的對日外交仍然應(yīng)該服從于中國自身發(fā)展戰(zhàn)略和對外政策的總目標(biāo)，而不是相反；中國的對外政策總目標(biāo)是實現(xiàn)中國國家發(fā)展目標(biāo)的途徑和手段，而不是相反。不斷確認(rèn)和把握中國國家發(fā)展的總目標(biāo)以及對外政策總目標(biāo)并且以此來指導(dǎo)對日外交，是極為重要的。

        （2）、增信釋疑

        即使在非常敏感的領(lǐng)土爭端問題上，日本的國民和社會輿論也并非完全支持日本政府否認(rèn)存在擱置爭議的立場。在歷史認(rèn)識問題上，盡管受到統(tǒng)治集團和保守輿論的誤導(dǎo)，日本國民在一些歷史細(xì)節(jié)問題上并不認(rèn)同中國方面的主張，但是他們總體上并不否認(rèn)日本歷史上對華侵略這一事實，很多人程度不同地也知道一些日軍在戰(zhàn)爭中的暴行。日本大部分國民在歷史認(rèn)識問題上并不缺乏良知，他們?nèi)鄙俚氖菍τ谡嫦嗟牧私?。在如何看待中國崛起問題上，日本國內(nèi)也存在許多誤導(dǎo)和誤解。輿論是可以影響的，影響輿論的最基本途徑是真相和溝通。

        （3）、底線準(zhǔn)備

        近年來，中方在東海維權(quán)問題上，以堅決果斷的態(tài)度回應(yīng)對方的挑釁，順勢而為，獲得了重大進展?？梢栽O(shè)想，未來中方在繼續(xù)進行常態(tài)化巡航等主權(quán)宣示行動的同時，將繼續(xù)針鋒相對地回應(yīng)對方的挑釁行為；同時中方將繼續(xù)加強軍事斗爭的準(zhǔn)備，因為只有這樣才可能遏制個別極端勢力和冒險者的蠢動，防止東海沖突走向失控。

        （4）、管控危機

        加強中日關(guān)系中高危領(lǐng)域的研判和管控工作，同時注意在這些領(lǐng)域加強對于我方輿論的引導(dǎo)，防止某些非理性因素影響國家發(fā)展和對外關(guān)系的全局。

        繼續(xù)支持和鼓勵中日之間的民間交流和地方交流。維持雙方政府之間的事務(wù)性和程序性往來。繼續(xù)維護和支持兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利發(fā)展。視時采取改善中日國家關(guān)系的舉措。

        （5）、有重點的開展全方位外交

        影響中日關(guān)系的最大外部因素是美國；美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是激發(fā)日本全面遏制中國戰(zhàn)略沖動的重要因素；沒有美國的全面支持，日本沒有能力將東海爭端升級為全面武裝沖突。因此，就對日外交而言，對美外交仍然是其重要組成部分。

        中國開展全方位外交的目的當(dāng)然不是為了應(yīng)對“日本因素”，但是在一段時間內(nèi)，通過民間外交、媒體外交等途徑，以扎實的史料和嚴(yán)密的邏輯揭露日本在歷史認(rèn)識、釣魚島主權(quán)歸屬等問題上的謊言仍然是必要的。

        （6）、中國德性的塑造與新型國際關(guān)系準(zhǔn)則的引領(lǐng)

        中國傳統(tǒng)政治文化中有“恃德者昌，恃力者亡”的理念，中國的崛起不能只是經(jīng)濟、科技等“硬件”的長足發(fā)展，而同時應(yīng)該注重“柔性內(nèi)功”即德性的修煉，才能具有近悅遠(yuǎn)來的文化、文明魅力。在處理中日關(guān)系時，中國一方面要清醒地立足于現(xiàn)實，另一方面也要致力于超越現(xiàn)實乃至歷史的努力。包括中日關(guān)系在內(nèi)的復(fù)雜和全新的國際環(huán)境，應(yīng)該成為中國創(chuàng)設(shè)新的國際關(guān)系理念、塑造新型國際關(guān)系的重要機遇，從而向世界展示處理國家間關(guān)系之德性與理性雙輝的新范式。

        （本文節(jié)選自復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院牽頭組織和撰寫的報告《中日關(guān)系的現(xiàn)狀與未來趨勢——多層面和中長期戰(zhàn)略的視角》的“總論”部分，該報告發(fā)布于10月17日第三期“復(fù)旦－東早世情圓桌”。有刪節(jié)）