今年11月8日是中共十八大召開(kāi)兩周年，這兩年是中央密集確立新規(guī)矩的時(shí)期。兩年內(nèi)，中央層面發(fā)布的新規(guī)近30條，平均一個(gè)月確立一條新規(guī)矩。專家指出，這些新規(guī)矩呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，體現(xiàn)出中共執(zhí)政思路和對(duì)黨員管理方式的轉(zhuǎn)變。

平均一個(gè)月一條新規(guī)

        近30條新規(guī)矩，涉及了黨員工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面。

        工作方面，細(xì)分為對(duì)工作作風(fēng)的規(guī)定：包括精簡(jiǎn)活動(dòng)等在內(nèi)的八項(xiàng)規(guī)定；對(duì)工作場(chǎng)所的規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房；對(duì)從政生態(tài)的規(guī)定：干部選拔不得任人唯親。

        生活方面，規(guī)矩十分詳細(xì)。包括禁止婚喪喜慶事宜大操大辦；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙等。每逢中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，中央還會(huì)針對(duì)贈(zèng)送節(jié)禮、公款宴請(qǐng)、違規(guī)消費(fèi)等問(wèn)題，發(fā)布禁令并進(jìn)行整治和規(guī)范。

        學(xué)習(xí)方面，規(guī)定干部培訓(xùn)不得搞小圈子；禁止參加“天價(jià)培訓(xùn)”。

        統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，與工作作風(fēng)相關(guān)的新規(guī)矩約占37%，與生活作風(fēng)相關(guān)的約占56%，與學(xué)習(xí)相關(guān)的約占7%?？梢?jiàn)，規(guī)范黨員生活作風(fēng)，是兩年來(lái)中央的工作重點(diǎn)之一。

        國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌向本報(bào)表示：“十八大雖已過(guò)去兩年，但中央發(fā)布新規(guī)矩，卻根本沒(méi)有停歇。中央以‘武裝到牙齒’般的精神，清除以往存在的作風(fēng)問(wèn)題，真正不留死角。”

重視細(xì)節(jié)能落地

        回顧兩年來(lái)立下的新規(guī)矩，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為可以總結(jié)出五方面的特征?！耙皇菑淖罡邔訋ь^做起；二是嚴(yán)格落實(shí)，包括公車、辦公用房；三是不斷公開(kāi)曝光，形成震懾力；四是嚴(yán)厲查處，追究頂風(fēng)作案的官員；五是動(dòng)員群眾參與監(jiān)督?！蓖粲駝P在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

        對(duì)這些新規(guī)梳理可以發(fā)現(xiàn)，新規(guī)矩更加重視細(xì)節(jié)，以“小切口”解決“大問(wèn)題”。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍向本報(bào)表示：“對(duì)細(xì)節(jié)的重視體現(xiàn)了黨在作風(fēng)制度建設(shè)上的系統(tǒng)性以及內(nèi)在的嚴(yán)密邏輯。”

        能落到實(shí)處是民眾最能感受到的特點(diǎn)。無(wú)論是提倡節(jié)約的光盤行動(dòng)，還是高檔餐飲、煙酒的銷售頹勢(shì)?！斑@些新規(guī)取得了讓人看得見(jiàn)、感受得到的實(shí)際效果，當(dāng)然也獲得了人民的擁護(hù)和支持?！饼従S斌說(shuō)，作風(fēng)建設(shè)制度的執(zhí)行配套也很到位，檢查、考核、追究等環(huán)節(jié)一一落實(shí)，使立下的制度真正起到了作用。

        “十八大以來(lái)出臺(tái)的新規(guī)定，充分體現(xiàn)了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?，F(xiàn)在當(dāng)有些干部想要吃喝玩樂(lè)、搞活動(dòng)的時(shí)候，就會(huì)想到八項(xiàng)規(guī)定，就會(huì)想到一系列制度新規(guī)，就會(huì)有所敬畏?！贝餮孳娬f(shuō)。

為黨內(nèi)生活立規(guī)

        “用新的執(zhí)政和治理國(guó)家的思維來(lái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能獲得民眾對(duì)黨和國(guó)家的信任?！蓖粲駝P說(shuō)。

        兩年來(lái)的新規(guī)矩，體現(xiàn)出中共什么新的執(zhí)政思路？

        國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任劉峰向本報(bào)表示：“十八大以來(lái)，黨的作風(fēng)建設(shè)更加注重制度內(nèi)在規(guī)律要求，重視一貫性和連續(xù)性?！彼岢?，在未來(lái)，制度、思想、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)這四個(gè)方面應(yīng)該更加有機(jī)統(tǒng)一，集中力量克服主要難題。

        對(duì)于中共未來(lái)的管理思路，戴焰軍認(rèn)為重點(diǎn)在黨內(nèi)生活的建設(shè)上。“有些同志和組織的黨內(nèi)生活長(zhǎng)期缺乏嚴(yán)肅性，以致于有的黨員犯了錯(cuò)誤，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且制止，以致于釀成大患?！?/p>

        戴焰軍說(shuō)，目前的一些黨員的黨內(nèi)生活不健全、不完善、不正常，黨內(nèi)關(guān)系存在類似拉幫結(jié)派、庸俗化、娛樂(lè)化的問(wèn)題。甚至有一些黨員把黨內(nèi)關(guān)系變成了人身依附關(guān)系。生活作風(fēng)產(chǎn)生問(wèn)題，破壞了黨紀(jì)的黨性的嚴(yán)肅，使一些黨員感受不到組織的約束力。