外交部條法司司長徐宏11月26日在北京說，中方呼吁世界各國，特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家，與中方強(qiáng)化司法執(zhí)法合作，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

美國沒有準(zhǔn)備好與中國簽訂引渡條約

        徐宏當(dāng)天在反腐敗國際追逃追贓中外媒體吹風(fēng)會(huì)上說，由于在很大程度上受到社會(huì)制度、司法制度等方面差異的影響，反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。

        一些國家對(duì)于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極，一些外國法官由于缺乏對(duì)中國法律和司法實(shí)踐的了解，而作出不予引渡或者遣返的判決。徐宏說：“克服這一障礙，首先要求這些國家增強(qiáng)政治意愿，摒棄偏見。同時(shí)，我們也要與這些國家加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信?！?/p>

        目前與美國之間比較大的障礙是兩國沒有簽訂引渡條約，徐宏說，“美國情況不同，美國法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開展合作，即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》美國也認(rèn)為不能作為引渡的法律依據(jù)?！?/p>

        徐宏說，中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約，“但美國似乎沒有準(zhǔn)備好”。在此情況下，只能采取其他變通方式，比如遣返，或直接在美國起訴，讓犯罪嫌疑人在美國受審等。

        自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）于1998年成立以來，中美通過該平臺(tái)亦有成功合作案例。比如，2004年4月，通過該平臺(tái)，中方將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

        今年10月，中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)，爭(zhēng)取在個(gè)案上取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

中加正準(zhǔn)備簽署“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”

        相對(duì)于中美追逃追贓合作來說，中加合作更加順暢。

        據(jù)徐宏介紹，加拿大向中國遣返了潛逃12年的賴昌星，合同詐騙犯曾漢林，并為李東虎、李東哲回國自首提供協(xié)助。 2012年8月，涉嫌巨額詐騙的犯罪嫌疑人高山也從加拿大回國自首。

        2013年6月，中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，這是中國就追繳犯罪所得對(duì)外談判的第一項(xiàng)專門協(xié)定，目前雙方正準(zhǔn)備簽署。

        外交部境外追逃和國際執(zhí)法合作特別協(xié)調(diào)員孫昂認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議生效后將對(duì)中加兩國腐敗資金的追查追討和返還提供更寬厚的條件。

        而中國早就和澳大利亞簽訂了引渡條約，中國方面已經(jīng)通過，但澳大利亞議會(huì)尚未批準(zhǔn)。徐宏透露，此次習(xí)近平訪問澳大利亞期間，雙方談及此事，澳方表示要加快批準(zhǔn)。

中國參與聯(lián)合國反腐公約談判，最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面推動(dòng)

        據(jù)徐宏介紹，截至今年11月，中國已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效，52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約，其中46項(xiàng)已生效。中國已與法國、西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方發(fā)達(dá)國家簽訂引渡條約；與美國、加拿大、法國、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、新西蘭、英國、比利時(shí)簽訂了刑事司法協(xié)助條約。

        “今年以來到現(xiàn)在，我們已經(jīng)完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判，一年之內(nèi)完成這么多談判，前所未有?！毙旌暾f，目前，中國外交部與美國、加拿大等國建立了司法執(zhí)法合作磋商，為追逃追贓合作提供了渠道。

        《聯(lián)合國反腐敗公約》首次在國際層面建立了反腐敗預(yù)防機(jī)制、刑事定罪與執(zhí)法機(jī)制、資產(chǎn)追回與返還機(jī)制等，中國正參與談判、履約和相關(guān)工作，這將為中國追逃追贓奠定多邊法律基礎(chǔ)。

        “今年以來，中國明顯加大對(duì)公約的推動(dòng)力量，特別是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面開展工作?！毙旌暾f，“中國領(lǐng)導(dǎo)人的努力得到很好的回應(yīng)，其他國家紛紛表態(tài)，一致表示不會(huì)成為腐敗分子的避罪天堂?！?/p>

        “可以預(yù)期，下一步肯定會(huì)有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”徐宏說。