國家自主創(chuàng)新示范區(qū)即將迎來集中批復潮。

        12月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議決定，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。

        中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱告訴澎湃新聞（www.school126.cn），作為增強自主創(chuàng)新能力的重要舉措，對一些成熟經驗進行推廣，可以擴大其輻射范圍。在他看來，以往中國經濟的高速發(fā)展主要是依賴資源、投入資金、勞動力等來支撐，但目前這條路已經走到盡頭，此時需要靠創(chuàng)新技術來拉動。

        自2010年起，中國在北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試了促進科技創(chuàng)新的一系列政策，涉及金融、財稅、人才激勵、科研經費等領域，成效積極。

        12月3日召開的國務院常務會議指出，當前，必須加快創(chuàng)新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，這有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉化，推動高新技術產業(yè)成長，打造中國經濟發(fā)展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。

        上述會議決定：

        （一）把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉讓代辦系統(tǒng)進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。

        （二）在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠；四是對中小高新技術企業(yè)向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。

        （三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設立適應科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。

        （四）依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū)，要加強培育指導、加快建設，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。

        中國目前有5個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，分別是北京中關村、上海張江、武漢東湖高新、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以及蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。其中，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)是今年批復的。

        而按照國務院常務會議的決定，依托國家高新區(qū)，天津、長株潭也將建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

        長株潭指的是湖南的三市長沙、株洲和湘潭。長沙國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會經濟發(fā)展局、知識產權局副局長陳北說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是“先行先試”，大的政策沒有出臺前，省里可以出臺符合每個省份以及園區(qū)發(fā)展的一些特殊政策，例如知識產業(yè)發(fā)展、知識園區(qū)發(fā)展等，但在總的政策尚未出臺之前，先參照中關村的政策來執(zhí)行。

        關于國務院提出的先行先試政策，陳北表示，很多傳統(tǒng)的管理方式對高新區(qū)的發(fā)展有一些制約，包括土地審批、財稅體制、招商引資的管理權限等，長沙高新區(qū)對上述的政策比較感興趣。