【編者按】

        財經專欄作家葉檀五論自由貿易區(qū)刊發(fā)完畢。這組文章包括《上海自貿試驗區(qū)形成“改革共識”》、《上海自貿試驗區(qū)金融改革成功關鍵在細節(jié)》、《上海自貿試驗區(qū)稅收改革步子還要大一點》、《上海不再把國際航運中心位置讓給新加坡？》、《上海自貿區(qū)成功則其他自貿區(qū)成功》。歡迎大家參與討論。來信請寄wuyy@thepaper.cn。

        中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿試驗區(qū)”）背后少不了服務業(yè)支撐，類似美國硅谷、中國香港中環(huán)這樣全球單位面積財富最高的地區(qū)，關鍵詞就是創(chuàng)新與服務。

        上海自貿試驗區(qū)五大主導產業(yè)分別為國際貿易、金融服務、航運服務、專業(yè)服務和高端制造業(yè)，服務業(yè)是上海自貿試驗區(qū)發(fā)展的重點領域。2013年上海自貿試驗區(qū)的23項開放措施完全集中在服務業(yè)領域，2014年31條開放措施中，服務業(yè)領域14條、制造業(yè)領域14條，采礦業(yè)領域2條，建筑業(yè)領域1條，其中涉及服務業(yè)的包括航運服務領域6條，商貿服務領域3條，專業(yè)服務領域4條，社會服務領域措施1條。

        筆者所到之處，全國各地自貿試驗區(qū)高溫難退，從北部的天津濱海到廣州南沙，甚至西部重要城市西安等，圍繞自貿區(qū)在金融、貿易、物流、高端制造等領域的開放，無不躍躍欲試，分析上海自貿試驗區(qū)到目前為止的實踐，可以提供最佳范本。

        設立自貿試驗區(qū)的目的，并不是為了爭取政策優(yōu)惠，而是打造高效市場化的實驗田，實現(xiàn)要素配置的市場化，實現(xiàn)人、財、物的自由流通，遵守以負面清單為理念的國際規(guī)則，實現(xiàn)公平而高效的市場交易。

        上海自貿試驗區(qū)到目前為止的資源要素配置不夠自由。

        首先是人的自由流動。紐約為什么成為國際金融中心？這是個似是而非的問題，我們可以從18世紀華爾街梧桐樹下的股權交易開始談起，說到次貸危機的誕生。但在歷史的背后，作為根基的是實實在在的指標，幾十萬億美元的外匯市場、債券市場、股票交易市場，以及隨之而來的各種衍生品市場，是全球最快的資金流、最活躍的交易，以及全球一言九鼎的美聯(lián)儲、能源總署等機構在金融界背后的支撐，人們當然不會忘記，在聯(lián)儲銀行中具有特殊地位的紐約聯(lián)儲銀行，以及銀行下面神秘的金庫。

        在華爾街，圍繞市場的各種投資休閑服裝飲品服務，也就隨之蓬勃興生。很難想像，那些大叫大嚷的交易員們沒有喝酒盡興大聊特聊的地區(qū)，那些分析師們沒有各種各樣的研討會，富翁的背后沒有娛樂聊解困乏。

        資金有眼，資金匯聚到哪個市場，哪個市場自然成為中心，行業(yè)人士就會團聚到這個中心，形成生氣勃發(fā)的市場生態(tài)鏈。

        市場從來不是壟斷得來的，除了紐約，芝加哥因為高效快捷，擁有全球認可的期貨市場。而巴菲特，不愿意離開他的小鎮(zhèn)一步，沒有妨礙他介入交易成為股票價值投資大師。

        上海自貿試驗區(qū)首先要實現(xiàn)人才自由流動。上海要建金融中心，但國際金融人才難以獲得綠卡。據(jù)《解放日報》報道，目前獲得中國綠卡的高端人才6000多人，上海2000多人，據(jù)調研估算，僅浦東張江園區(qū)，未來五年就需要1萬張綠卡。按照《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第六條的規(guī)定，“用人單位聘用外國人從事的崗位應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規(guī)定的崗位?！惫蛡蛲鈬撕苋菀咨婕胺欠ㄓ霉?，誰也不會輕易冒這個風險。

        如果是國內創(chuàng)業(yè)者到自貿試驗區(qū)，還會遭遇戶籍、保障、子女就學等一系列限制。話說回來，如果你已經像馬云一樣成功，戶口就是浮云，問題是，上海自貿試驗區(qū)就不需要十年前創(chuàng)業(yè)尚未成功在長城抱頭痛哭的馬云嗎？上海自貿試驗區(qū)的真正活力就是讓千千萬萬個馬云自在創(chuàng)業(yè)，任由市場大浪淘沙。

        身份限制只是限制之一，還有稅收限制，或者繳納高額的累進所得稅，或者在灰色地帶行走。那么，這些人才為什么不選擇稅收低得多、且法律較為健全的亞洲另一個金融中心新加坡作為棲身之地呢？新加坡作為自由港，個人所得稅率是全球最低之一，前一年收入扣除適當項目后，以累計式征稅，稅率介于2%至28%。稅務回扣項目包括撫養(yǎng)父母、專業(yè)和學術課程學費和人壽保險保費等。

        雖然有種種限制，上海自貿試驗區(qū)仍有優(yōu)勢，背靠內地龐大的市場，對任何人才都具備足夠的誘惑力。同時政府非常重視人才，從“十一五”到2013年，上海先后進行了五批海外招聘，組團到紐約、倫敦等地130多名海外人才加入上海金融機構。考慮到央企在全球招聘副職的前車之鑒，上海自貿試驗區(qū)需要做的是吸引更多的市場化機構與市場人才，而不是到全球招聘人才、納入官員能夠任命高管的舊式彀中。

        其次是資金的自由流動，在筆者《上海自由貿易試驗區(qū)金融改革成功關鍵在細節(jié)》一文中，已有詳盡敘述。FT賬戶與境外投資是亮點，上海自貿試驗區(qū)目前不可能實現(xiàn)真正地資金境內外自由流動，而是以服務實體為目標，這與中國的現(xiàn)實相吻合。

        第三是物的自由流動。自貿區(qū)的保稅倉庫，可以建成“藝術島”，藝術品交易存儲展示在此免稅，也可以建成其他大宗商品的免稅島。

        目前倫敦等交易所的國際交割庫仍然在新加坡等地，上海自貿試驗區(qū)并未如愿成為交割地，原因是在上海建立具有國際影響力的期貨市場，在上海交割，以形成中國價格。從黃金等市場的成交量來看，目前顯然還只是國人自娛自樂的市場，在全球仍未形成中國價格優(yōu)勢。限制倫敦期市產品交割，并不能讓中國期貨市場具有國際影響力。

        到目前為止，引起市場關注的服務業(yè)開放有兩條，都與娛樂業(yè)有關。

        今年4月21日，上海市政府正式公布了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)文化市場開放項目實施細則》，上海自貿試驗區(qū)將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售；取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，在上海市行政區(qū)域內提供服務；允許設立外商獨資的娛樂場所，在自貿試驗區(qū)內提供服務。

        上海自貿試驗區(qū)放開了對國內電子游戲業(yè)長達14年的限制，今年8月，首批Xbox one游戲主機在自貿試驗區(qū)倉庫內完成最后裝配，專供中國大陸市場，9月底在中國正式銷售，這是上海自貿試驗區(qū)推出"游戲機解禁"政策后，首款獲批在中國銷售的游戲和娛樂主機。據(jù)統(tǒng)計在中國發(fā)售首日，Xbox One 就賣出了超過10萬臺，中國玩家總算趕上國際市場步伐。

        第二，外商投資企業(yè)直接在上海自貿試驗區(qū)興辦演出經紀公司，在上海舉辦經營性活動的商演，只需要向上海市文廣局相關部門提出申請即可。目前的商演局限于上海自貿試驗區(qū)內，還未破冰。

        到目前為止，美國百老匯知名演藝經紀機構倪德倫環(huán)球娛樂公司在上海自貿試驗區(qū)注冊成為中國首家外商獨資演出經紀機構，中俄兩大馬戲公司11月宣布將于上海自貿試驗區(qū)內合資建立演藝公司。中國開放了很小一個角落的演出市場，成為中國的百老匯，讓藝術家長期駐足于上海自貿試驗區(qū)？這是遙遠的夢想。至于法律等方面的中外合作，將更遙遠。

        值得稱道的是，上海自貿試驗區(qū)的大宗商品期貨、現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，鼓勵交割，運作規(guī)范，與投機色彩十足的交易所迥然有別，這體現(xiàn)了商業(yè)文化的規(guī)范。

        上海自貿試驗區(qū)一年有余，創(chuàng)新不少，褒貶不一。有人認為，上海自貿試驗區(qū)滯后源于上海的特性，這種認識錯誤而可笑，上海自貿試驗區(qū)的成功與中國市場化改革成功相伴，一榮俱榮，一損俱損，如果上海自貿試驗區(qū)改革失敗，如果導致失敗的根本因素沒有改變，中國沒有其他地區(qū)的自貿試驗區(qū)改革能夠成功。反之亦然，中國自貿試驗區(qū)如果成功，絕非上海一地的成功，其他地區(qū)的市場化改革也將取得成功。

        上海自貿試驗區(qū)成立一年來新增的1萬多家企業(yè)，是1萬多張對自貿區(qū)改革開放的看多期權，他們能夠獲利嗎？