【編者按】

        財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀五論自由貿(mào)易區(qū)刊發(fā)完畢。這組文章包括《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成“改革共識(shí)”》、《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革成功關(guān)鍵在細(xì)節(jié)》、《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收改革步子還要大一點(diǎn)》、《上海不再把國(guó)際航運(yùn)中心位置讓給新加坡？》、《上海自貿(mào)區(qū)成功則其他自貿(mào)區(qū)成功》。歡迎大家參與討論。來(lái)信請(qǐng)寄wuyy@thepaper.cn。

        中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）背后少不了服務(wù)業(yè)支撐，類(lèi)似美國(guó)硅谷、中國(guó)香港中環(huán)這樣全球單位面積財(cái)富最高的地區(qū)，關(guān)鍵詞就是創(chuàng)新與服務(wù)。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和高端制造業(yè)，服務(wù)業(yè)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的23項(xiàng)開(kāi)放措施完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2014年31條開(kāi)放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域14條、制造業(yè)領(lǐng)域14條，采礦業(yè)領(lǐng)域2條，建筑業(yè)領(lǐng)域1條，其中涉及服務(wù)業(yè)的包括航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域6條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域3條，專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域4條，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域措施1條。

        筆者所到之處，全國(guó)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高溫難退，從北部的天津?yàn)I海到廣州南沙，甚至西部重要城市西安等，圍繞自貿(mào)區(qū)在金融、貿(mào)易、物流、高端制造等領(lǐng)域的開(kāi)放，無(wú)不躍躍欲試，分析上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到目前為止的實(shí)踐，可以提供最佳范本。

        設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的，并不是為了爭(zhēng)取政策優(yōu)惠，而是打造高效市場(chǎng)化的實(shí)驗(yàn)田，實(shí)現(xiàn)要素配置的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的自由流通，遵守以負(fù)面清單為理念的國(guó)際規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公平而高效的市場(chǎng)交易。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到目前為止的資源要素配置不夠自由。

        首先是人的自由流動(dòng)。紐約為什么成為國(guó)際金融中心？這是個(gè)似是而非的問(wèn)題，我們可以從18世紀(jì)華爾街梧桐樹(shù)下的股權(quán)交易開(kāi)始談起，說(shuō)到次貸危機(jī)的誕生。但在歷史的背后，作為根基的是實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，幾十萬(wàn)億美元的外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票交易市場(chǎng)，以及隨之而來(lái)的各種衍生品市場(chǎng)，是全球最快的資金流、最活躍的交易，以及全球一言九鼎的美聯(lián)儲(chǔ)、能源總署等機(jī)構(gòu)在金融界背后的支撐，人們當(dāng)然不會(huì)忘記，在聯(lián)儲(chǔ)銀行中具有特殊地位的紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行，以及銀行下面神秘的金庫(kù)。

        在華爾街，圍繞市場(chǎng)的各種投資休閑服裝飲品服務(wù)，也就隨之蓬勃興生。很難想像，那些大叫大嚷的交易員們沒(méi)有喝酒盡興大聊特聊的地區(qū)，那些分析師們沒(méi)有各種各樣的研討會(huì)，富翁的背后沒(méi)有娛樂(lè)聊解困乏。

        資金有眼，資金匯聚到哪個(gè)市場(chǎng)，哪個(gè)市場(chǎng)自然成為中心，行業(yè)人士就會(huì)團(tuán)聚到這個(gè)中心，形成生氣勃發(fā)的市場(chǎng)生態(tài)鏈。

        市場(chǎng)從來(lái)不是壟斷得來(lái)的，除了紐約，芝加哥因?yàn)楦咝Э旖?，擁有全球認(rèn)可的期貨市場(chǎng)。而巴菲特，不愿意離開(kāi)他的小鎮(zhèn)一步，沒(méi)有妨礙他介入交易成為股票價(jià)值投資大師。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先要實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)。上海要建金融中心，但國(guó)際金融人才難以獲得綠卡。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前獲得中國(guó)綠卡的高端人才6000多人，上海2000多人，據(jù)調(diào)研估算，僅浦東張江園區(qū)，未來(lái)五年就需要1萬(wàn)張綠卡。按照《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第六條的規(guī)定，“用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位?！惫蛡蛲鈬?guó)人很容易涉及非法用工，誰(shuí)也不會(huì)輕易冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

        如果是國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還會(huì)遭遇戶籍、保障、子女就學(xué)等一系列限制。話說(shuō)回來(lái)，如果你已經(jīng)像馬云一樣成功，戶口就是浮云，問(wèn)題是，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就不需要十年前創(chuàng)業(yè)尚未成功在長(zhǎng)城抱頭痛哭的馬云嗎？上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的真正活力就是讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)馬云自在創(chuàng)業(yè)，任由市場(chǎng)大浪淘沙。

        身份限制只是限制之一，還有稅收限制，或者繳納高額的累進(jìn)所得稅，或者在灰色地帶行走。那么，這些人才為什么不選擇稅收低得多、且法律較為健全的亞洲另一個(gè)金融中心新加坡作為棲身之地呢？新加坡作為自由港，個(gè)人所得稅率是全球最低之一，前一年收入扣除適當(dāng)項(xiàng)目后，以累計(jì)式征稅，稅率介于2%至28%。稅務(wù)回扣項(xiàng)目包括撫養(yǎng)父母、專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)課程學(xué)費(fèi)和人壽保險(xiǎn)保費(fèi)等。

        雖然有種種限制，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍有優(yōu)勢(shì)，背靠?jī)?nèi)地龐大的市場(chǎng)，對(duì)任何人才都具備足夠的誘惑力。同時(shí)政府非常重視人才，從“十一五”到2013年，上海先后進(jìn)行了五批海外招聘，組團(tuán)到紐約、倫敦等地130多名海外人才加入上海金融機(jī)構(gòu)?？紤]到央企在全球招聘副職的前車(chē)之鑒，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要做的是吸引更多的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)人才，而不是到全球招聘人才、納入官員能夠任命高管的舊式彀中。

        其次是資金的自由流動(dòng)，在筆者《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革成功關(guān)鍵在細(xì)節(jié)》一文中，已有詳盡敘述。FT賬戶與境外投資是亮點(diǎn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前不可能實(shí)現(xiàn)真正地資金境內(nèi)外自由流動(dòng)，而是以服務(wù)實(shí)體為目標(biāo)，這與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)相吻合。

        第三是物的自由流動(dòng)。自貿(mào)區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)，可以建成“藝術(shù)島”，藝術(shù)品交易存儲(chǔ)展示在此免稅，也可以建成其他大宗商品的免稅島。

        目前倫敦等交易所的國(guó)際交割庫(kù)仍然在新加坡等地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并未如愿成為交割地，原因是在上海建立具有國(guó)際影響力的期貨市場(chǎng)，在上海交割，以形成中國(guó)價(jià)格。從黃金等市場(chǎng)的成交量來(lái)看，目前顯然還只是國(guó)人自?shī)首詷?lè)的市場(chǎng)，在全球仍未形成中國(guó)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。限制倫敦期市產(chǎn)品交割，并不能讓中國(guó)期貨市場(chǎng)具有國(guó)際影響力。

        到目前為止，引起市場(chǎng)關(guān)注的服務(wù)業(yè)開(kāi)放有兩條，都與娛樂(lè)業(yè)有關(guān)。

        今年4月21日，上海市政府正式公布了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)開(kāi)放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售；取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在上海市行政區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開(kāi)了對(duì)國(guó)內(nèi)電子游戲業(yè)長(zhǎng)達(dá)14年的限制，今年8月，首批Xbox one游戲主機(jī)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)完成最后裝配，專(zhuān)供中國(guó)大陸市場(chǎng)，9月底在中國(guó)正式銷(xiāo)售，這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出"游戲機(jī)解禁"政策后，首款獲批在中國(guó)銷(xiāo)售的游戲和娛樂(lè)主機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)在中國(guó)發(fā)售首日，Xbox One 就賣(mài)出了超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，中國(guó)玩家總算趕上國(guó)際市場(chǎng)步伐。

        第二，外商投資企業(yè)直接在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)興辦演出經(jīng)紀(jì)公司，在上海舉辦經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的商演，只需要向上海市文廣局相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)即可。目前的商演局限于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，還未破冰。

        到目前為止，美國(guó)百老匯知名演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)倪德倫環(huán)球娛樂(lè)公司在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成為中國(guó)首家外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，中俄兩大馬戲公司11月宣布將于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合資建立演藝公司。中國(guó)開(kāi)放了很小一個(gè)角落的演出市場(chǎng)，成為中國(guó)的百老匯，讓藝術(shù)家長(zhǎng)期駐足于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？這是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。至于法律等方面的中外合作，將更遙遠(yuǎn)。

        值得稱(chēng)道的是，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大宗商品期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，鼓勵(lì)交割，運(yùn)作規(guī)范，與投機(jī)色彩十足的交易所迥然有別，這體現(xiàn)了商業(yè)文化的規(guī)范。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年有余，創(chuàng)新不少，褒貶不一。有人認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)滯后源于上海的特性，這種認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而可笑，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功與中國(guó)市場(chǎng)化改革成功相伴，一榮俱榮，一損俱損，如果上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革失敗，如果導(dǎo)致失敗的根本因素沒(méi)有改變，中國(guó)沒(méi)有其他地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革能夠成功。反之亦然，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如果成功，絕非上海一地的成功，其他地區(qū)的市場(chǎng)化改革也將取得成功。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年來(lái)新增的1萬(wàn)多家企業(yè)，是1萬(wàn)多張對(duì)自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放的看多期權(quán)，他們能夠獲利嗎？