12月17日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)北京世紀(jì)同程投資有限公司經(jīng)理侯軍霞(鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍案核心人物丁書(shū)苗的女兒)非法經(jīng)營(yíng)案一審宣判。侯軍霞被以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑7年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣8千萬(wàn)元。

        侯軍霞系何人？2013年9月24日，北京博宥投資管理集團(tuán)有限公司法定代表人丁書(shū)苗（本名丁羽心）涉嫌行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪在北京市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。庭審過(guò)程中，侯軍霞這個(gè)名字曝光于公眾視野。

        在丁書(shū)苗一案中，根據(jù)檢方指控內(nèi)容，在原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的授意下，丁書(shū)苗及其女兒侯軍霞為給被調(diào)查的原鐵道部政治部主任何洪達(dá)開(kāi)脫、減輕罪責(zé)，母女二人“找人活動(dòng)”，被騙走4400萬(wàn)元。據(jù)此，侯軍霞系丁書(shū)苗之女一事公諸于世。

        就在侯軍霞宣判的前一天，16日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)山西女商人丁書(shū)苗案件一審宣判。法院以行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪判處丁羽心有期徒刑20年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣2000萬(wàn)元，罰金人民幣25億元。新京報(bào)援引北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任律師龐理鵬的話說(shuō)，丁書(shū)苗被罰25億元，應(yīng)該是對(duì)個(gè)人開(kāi)出的最高罰金，“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)對(duì)個(gè)人罰這么多的?！?/p>

        法院經(jīng)審理查明，2007年至2010年間，丁羽心為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，違反國(guó)家規(guī)定，直接或通過(guò)胡斌、鄭朋、郭英（均另案處理）等人，與中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵二十三局集團(tuán)有限公司等23家企業(yè)商定，采取有償運(yùn)作的方式，由丁羽心等人幫助該23家企業(yè)在57個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額1788億余元。

        中標(biāo)后，丁羽心、胡斌、鄭朋等人以收取“中介費(fèi)”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊(duì)收取費(fèi)用，違法所得共計(jì)折合人民幣30余億元，其中丁羽心違法所得數(shù)額共計(jì)折合人民幣20余億元。

        此外，2004年至2011年間，丁羽心通過(guò)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍獲取巨額不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。為感謝劉志軍的幫助，丁羽心采取為劉花錢辦事的方式行賄4900萬(wàn)元。

        據(jù)媒體報(bào)道，在與劉志軍合作撈錢的幾年中，丁書(shū)苗的“生意”一直順風(fēng)順?biāo)?，但是?010年七八月間，有關(guān)部門了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書(shū)苗的公司一筆數(shù)額巨大的款項(xiàng)。審計(jì)署隨后對(duì)該企業(yè)展開(kāi)審計(jì)，這家企業(yè)很快承認(rèn)錢打給了丁書(shū)苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。

        辦案人員發(fā)現(xiàn)，具體運(yùn)作中標(biāo)該項(xiàng)目的是一個(gè)名叫侯軍霞的人，此人正是丁書(shū)苗的女兒。2010年12月24日，北京警方將侯軍霞抓獲歸案。

        據(jù)悉，丁書(shū)苗自身文化程度不高，卻以重金聘請(qǐng)外教，培訓(xùn)自己的兒子和女兒，她的兒女各自經(jīng)營(yíng)著自己的公司。2010年3月，丁書(shū)苗被有關(guān)部門采取邊控措施后，躲了一段時(shí)間。因招標(biāo)中介項(xiàng)目無(wú)人接洽，丁書(shū)苗就安排侯軍霞出面料理公司財(cái)務(wù)，侯軍霞因此卷入此案。結(jié)果在案發(fā)時(shí)，侯軍霞第一個(gè)被抓，那時(shí)她的孩子還不滿百天。

        記者17日查詢北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，博宥投資管理集團(tuán)有限公司的狀態(tài)顯示為“開(kāi)業(yè)”，法定代表人仍然顯示是丁羽心。2006年8月成立的博宥投資管理集團(tuán)有限公司出資人中，丁羽心出資數(shù)額為1億元，侯軍霞出資額為7500萬(wàn)元，母女二人出資額占公司注冊(cè)資本總額的70％。

        網(wǎng)站顯示，這家注冊(cè)資本為2.5億元的公司最后一次年檢通過(guò)時(shí)間為2012年。而就在丁書(shū)苗案開(kāi)庭后，該公司的股權(quán)被北京市第二中級(jí)人民法院凍結(jié)。目前，仍然處于凍結(jié)狀態(tài)。

        國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，近日來(lái)，劉鐵男父子齊陷“親緣腐敗”、丁書(shū)苗母女齊做“權(quán)力掮客”現(xiàn)象引人深思、發(fā)人警醒。比起陌生人間隨時(shí)有可能崩塌的信任，親緣關(guān)系更容易形成天然同盟，從而最大限度攫取公共權(quán)力背后的社會(huì)資源，形成“齊參與、共享受”的合作關(guān)系。要想根治“圈子腐敗”“家族腐敗”，還是要從建設(shè)法治社會(huì)做起，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，加大對(duì)于行賄犯罪的打擊和懲罰力度，最大限度降低“親緣腐敗”可能。

【延伸閱讀】丁書(shū)苗一審獲刑20年，罰金25億元

        北京市第二中級(jí)人民法院12月16日上午對(duì)丁羽心（又名“丁書(shū)苗”）行賄、非法經(jīng)營(yíng)案公開(kāi)宣判，法院以受賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪判處丁羽心有期徒刑20年，罰金25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。

        法院審理查明，丁羽心通過(guò)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍等人幫多家公司中標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目，中標(biāo)額達(dá)1800多億元，丁個(gè)人從中非法獲利25億余元。

        另?yè)?jù)新京報(bào)援引北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任律師龐理鵬的話說(shuō)，丁書(shū)苗被罰25億元，應(yīng)該是對(duì)個(gè)人開(kāi)出的最高罰金，“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)對(duì)個(gè)人罰這么多的?！?/p>

        據(jù)可查資料，到目前為止，對(duì)公司開(kāi)出的最大罰單為30億。今年9月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院罰葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司(GSKCI)人民幣30億元，這是迄今為止中國(guó)開(kāi)出的最大罰單。

        現(xiàn)年58歲的山西晉城女商人丁羽心，是原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的重要“合伙人”。她以煤炭運(yùn)輸起家，后成為博宥投資管理集團(tuán)有限公司法人代表，涉足高鐵設(shè)備、影視廣告等多個(gè)領(lǐng)域。

        劉志軍案一審被判死緩兩個(gè)多月后，9月24日上午10時(shí)，同樣是在北京市第二中級(jí)法院，丁書(shū)苗一案開(kāi)庭審理。

        據(jù)起訴書(shū)顯示，丁羽心涉嫌兩項(xiàng)行賄罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。兩項(xiàng)行賄指控，行賄對(duì)象分別為原鐵道部長(zhǎng)劉志軍和原國(guó)務(wù)院扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心主任范增玉，行賄金額則為4900余萬(wàn)元和4000余萬(wàn)元。

        據(jù)北京法院網(wǎng)官方微博，庭審中，丁羽心承認(rèn)曾先后兩次以“花錢辦事”的方式給予劉志軍錢款，承認(rèn)為劉辦事是“為了感謝他”。

        丁羽心只有小學(xué)文化，在山西生意圈里有“傻娘”之稱，其經(jīng)歷堪稱傳奇。上世紀(jì)90年代起，丁羽心通過(guò)“羅金寶引見(jiàn)，張曙光深化，平劉志祥案”三件事，逐步獲得劉志軍的信任。

        丁羽心最初在山西做煤炭運(yùn)輸生意，通過(guò)原大同鐵路分局局長(zhǎng)、太原鐵路局黨委書(shū)記羅金寶與劉志軍結(jié)識(shí)。

        2003年，劉志軍出任鐵道部部長(zhǎng)，并提拔因受賄傳聞被下放沈陽(yáng)鐵路局的張曙光。與張曙光關(guān)系熟絡(luò)的丁羽心，在張的引薦下與劉志軍關(guān)系又近一層。

        2005年1月，劉志軍胞弟、時(shí)任武漢鐵路分局副局長(zhǎng)的劉志祥被“雙規(guī)”，后以雇兇殺人罪、貪污受賄罪等被起訴。丁羽心得到張曙光的指點(diǎn)，運(yùn)作劉志祥案平事?lián)迫恕?/p>

        此后，丁羽心徹底獲得劉志軍的信任。劉志軍把見(jiàn)不得光的私事大都交給丁辦：撈人，活動(dòng)官位，還有介紹女人。

        倚靠與劉志軍的關(guān)系，丁羽心開(kāi)始寄生高鐵發(fā)展，成為了鐵路圈里有名的中間人。2006年8月，丁羽心成立北京博宥投資管理集團(tuán)。從壟斷高鐵輪對(duì)，到高鐵聲屏障主要供應(yīng)商，再到高鐵座椅，還有覆蓋列車、車站及世界高鐵大會(huì)的廣告業(yè)務(wù)，丁羽心成為高鐵及衍生項(xiàng)目重要既得利益者之一。

        在劉志軍案件的調(diào)查過(guò)程中，劉丁關(guān)系是主軸。2013年7月，劉志軍案以判處其死緩告結(jié)，其被公訴的兩項(xiàng)罪名——涉嫌受賄罪和濫用職權(quán)罪，均與丁羽心有關(guān)。

        此外，檢方指控，丁羽心先后38次給予范增玉財(cái)物，由范增玉利用職務(wù)之便為其安排在有關(guān)表彰會(huì)上發(fā)言，在有關(guān)刊物上刊登慈善事跡等。對(duì)此，丁羽心辯稱，每次都是范主動(dòng)向她索賄的。

        關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的指控，丁羽心對(duì)事實(shí)表示認(rèn)可。丁羽心的非法經(jīng)營(yíng)行為，就是從57多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目中收取共計(jì)30余億元的“中介費(fèi)”，其中丁羽心個(gè)人違法所得共計(jì)20余億元。

        庭審接近尾聲時(shí)，丁羽心突然心臟病發(fā)作。庭審在丁羽心氣若游絲的最后陳述中休庭。