美國(guó)與古巴，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的隔絕，今日，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了重大的歷史性轉(zhuǎn)折。

        綜合美聯(lián)社、路透社報(bào)道，美國(guó)東部時(shí)間17日12時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表對(duì)古巴關(guān)系聲明，宣布放松對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)制裁。奧巴馬表示，美國(guó)將要結(jié)束“過(guò)時(shí)的做法”，開(kāi)啟美古關(guān)系“新篇章”。

將恢復(fù)與中國(guó)越南建交相比

        “今天，美國(guó)選擇解開(kāi)過(guò)去的束縛，幫助古巴人、美國(guó)人、整個(gè)半球和全世界帶來(lái)更美好的未來(lái)”，奧巴馬說(shuō)道。

        對(duì)于美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的50多年禁運(yùn)政策，奧巴馬表示這是“基于實(shí)現(xiàn)最好的目的”，但他認(rèn)為這一做法需要得到改變。

        “我不相信我們要持續(xù)再做已經(jīng)做了50多年的事情，我期待一個(gè)不同的結(jié)果”，他說(shuō)，“50多年的禁運(yùn)并未產(chǎn)生顯著的效果，我們可以同古巴進(jìn)行更多接觸?！?/p>

        奧巴馬表示，他已準(zhǔn)備好在未來(lái)“一段時(shí)間”放松對(duì)古巴的禁運(yùn)政策，逐漸解除對(duì)古巴的禁運(yùn)和旅行限制，并計(jì)劃在未來(lái)數(shù)月在古巴首都哈瓦那重啟美國(guó)大使館。

        但這并不意味著美國(guó)正式結(jié)束對(duì)古巴實(shí)施的長(zhǎng)期貿(mào)易禁運(yùn)，這一決定仍需得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

        奧巴馬表示，盡管美古之間存在諸如人權(quán)問(wèn)題、外交政策等深刻的分歧，但兩國(guó)必須學(xué)會(huì)接受這些差異，并以一個(gè)“文明的方式”弱化差異。

        奧巴馬在演講中將恢復(fù)與古巴的關(guān)系與美國(guó)恢復(fù)與中國(guó)和越南建交相比。他說(shuō)：“考慮一下，35年多前，我們與中國(guó)建交，這是一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大得多的國(guó)家。 20多年前，我們與越南建交，我們與他們打了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所奪去的美國(guó)人的生命超過(guò)美國(guó)在冷戰(zhàn)中的任何一場(chǎng)沖突?！眾W巴馬說(shuō)，正是因?yàn)樯鲜鲈?，他?zhí)政以后承諾重新審視美國(guó)的古巴政策。

        盡管美國(guó)與古巴推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；瑠W巴馬仍對(duì)古巴的人權(quán)記錄表示嚴(yán)重關(guān)切，但他并不認(rèn)為美國(guó)會(huì)采取相關(guān)政策以改變古巴政府的行為?！斑@些問(wèn)題并非一朝一夕就能得以改變?！?/p>

        古巴總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅也在同一時(shí)候就古美關(guān)系發(fā)表講話，他宣布古巴將與美國(guó)就兩國(guó)關(guān)系正?；_(kāi)始談判。

從交換囚犯開(kāi)始

        奧巴馬和卡斯特羅均提及梵蒂岡教皇方濟(jì)各及加拿大對(duì)推動(dòng)美國(guó)與古巴關(guān)系正常化起到關(guān)鍵作用。

        自2013年6月起，美國(guó)和古巴關(guān)系正?；恼勁谐掷m(xù)進(jìn)行，梵蒂岡教皇和加拿大起到積極作用。方濟(jì)各在信中鼓勵(lì)奧巴馬他們恢復(fù)與古巴談判，并尋求與古巴之間更為密切的關(guān)系。

        為恢復(fù)美古關(guān)系鋪平道路的是17日美國(guó)與古巴互釋囚犯。奧巴馬表示，古巴扣留美國(guó)公民問(wèn)題一直是阻礙兩國(guó)關(guān)系改善的重要阻礙。

        17日，美國(guó)和古巴突然交換囚犯，古巴釋放了被拘押已達(dá)5年的美國(guó)人阿蘭·格羅斯（Alan Gross）及1名特工，美國(guó)則釋放了于2001年逮捕的3名古巴特工。

        據(jù)報(bào)道，奧巴馬與卡斯特羅曾于16日通話，通話持續(xù)約一小時(shí)，這是自1959年古巴革命勝利后，美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次與古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人互通電話。美國(guó)官員透露，在通話中奧巴馬提及古巴方面對(duì)格羅斯的釋放以及華盛頓和哈瓦那方面對(duì)兩國(guó)關(guān)系正常化的“新外交姿態(tài)”。

        現(xiàn)年65歲的格羅斯曾是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）項(xiàng)目分包商。他于2009年12月3日遭古巴方面拘捕，并以引進(jìn)非法技術(shù)，為古巴猶太裔人提供秘密網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，顛覆“破壞革命”的間諜罪為由，被判處15年監(jiān)禁。

        2014年年初，格羅斯先生的健康狀況持續(xù)惡化，并產(chǎn)生抑郁和自殺傾向，他的妻子朱迪·格羅斯（Judy Gross）和其他支持者紛紛請(qǐng)求古巴政府釋放他，但相關(guān)談判進(jìn)程一度停滯。

        格羅斯的律師和家人形容被釋的格羅斯精神不振、面容憔悴、步履蹣跚，還掉了5顆牙齒。美國(guó)官員稱(chēng)，格羅斯被釋放源于人道主義理由，他已搭乘美國(guó)政府派出的飛機(jī)回國(guó)。

克里期待訪問(wèn)古巴

        1959年古巴革命勝利后，美國(guó)政府對(duì)古巴一直采取敵視態(tài)度，1961年，美國(guó)雇傭軍入侵古巴被粉碎后，美國(guó)和古巴斷絕了外交關(guān)系，1962年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)繼續(xù)奉行從經(jīng)濟(jì)上和政治上孤立古巴的政策，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)已有52年之久。

        自?shī)W巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始逐步“解凍”。從放松出口限制，到放寬旅行和財(cái)產(chǎn)控制，美國(guó)與古巴關(guān)系一步步走近。

        面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文17日中午在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)年終記者會(huì)時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)愿意協(xié)助美國(guó)和古巴達(dá)成良好鄰里關(guān)系。潘基文表示，他感謝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在朝著雙邊關(guān)系正?；姆较蛏线~出了非常重要的一步?！岸嗄陙?lái)，聯(lián)合國(guó)大多數(shù)成員通過(guò)大會(huì)決議等方式一再重復(fù)強(qiáng)調(diào)，古巴和美國(guó)是時(shí)候?qū)崿F(xiàn)雙邊關(guān)系正?；恕！?/p>

        在奧巴馬宣布美國(guó)將與古巴恢復(fù)正常關(guān)系之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，明年一月將在古巴召開(kāi)美國(guó)-古巴移民政策。主管西半球事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿雅各布森明年一月將率領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)前往古巴，參加下一輪美國(guó)-古巴移民會(huì)談。這是美國(guó)恢復(fù)和古巴關(guān)系的一部分。

        美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，期待自己成為60年來(lái)第一個(gè)訪問(wèn)古巴的美國(guó)國(guó)務(wù)卿。他還宣布，國(guó)務(wù)院將重新檢討古巴被美國(guó)列為恐怖主義贊助國(guó)的一貫立場(chǎng)。

        國(guó)務(wù)院說(shuō)，展望未來(lái)，美國(guó)與古巴交往的關(guān)鍵重點(diǎn)之一就是改善古巴政府對(duì)人權(quán)的尊重并且倡導(dǎo)民主改革。

或遭遇國(guó)會(huì)阻力

        不過(guò)，美國(guó)和古巴能否順利復(fù)交的障礙可能來(lái)自國(guó)會(huì)。奧巴馬在演講中也表示，他將與美國(guó)國(guó)會(huì)的幾個(gè)議員討論取消對(duì)古巴禁令的問(wèn)題。

        共和黨參議員、古巴裔美國(guó)人馬可·盧比奧（Marco Rubio）宣稱(chēng)將竭盡所能阻止美古關(guān)系正?；?，他表示“總統(tǒng)先生對(duì)古巴開(kāi)啟關(guān)系正?；臎Q定是令人費(fèi)解的”。

        魯比奧的父母1950年代從古巴移民美國(guó)。他還有意角逐2016年共和黨總統(tǒng)選舉。魯比奧暗示，他會(huì)利用自己在國(guó)會(huì)外交關(guān)系委員會(huì)的職位阻止奧巴馬總統(tǒng)的新古巴政策。

        分析人士說(shuō)，國(guó)會(huì)有足夠的工具阻止奧巴馬的行動(dòng)，比如，扣留建館資金或是阻止大使的任命等。

        美國(guó)對(duì)古巴新政策包括：

        1.華盛頓將在未來(lái)幾個(gè)月在哈瓦那重設(shè)大使館。美國(guó)還將與古巴在包括移民、緝毒、販運(yùn)人口和環(huán)境等問(wèn)題上進(jìn)行合作。

        2.華盛頓將修改財(cái)政部和商務(wù)部的法規(guī)，允許為古巴的公民社會(huì)和信息流通提供更多支持；

        3.赴古巴的旅游許可證可以用于各種活動(dòng)，讓美國(guó)人更容易為古巴私營(yíng)企業(yè)和小農(nóng)場(chǎng)提供商業(yè)訓(xùn)練，幫助提高古巴私營(yíng)部門(mén)的成長(zhǎng)；

        4.對(duì)古巴擴(kuò)大美國(guó)某些產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)銷(xiāo)售和出口；

        5.允許前往古巴的美國(guó)公民進(jìn)口更多物品；

        6.美國(guó)機(jī)構(gòu)將可以在古巴設(shè)立相應(yīng)賬戶，美國(guó)的信用卡和借記卡將可以在古巴使用；

        7.華盛頓將展開(kāi)新的努力幫助古巴人提高自由溝通的能力；

        8.華盛頓將重新審查1982年將古巴列為支持恐怖主義國(guó)家的決定；

        9.華盛頓將與古巴和墨西哥討論懸而未決的墨西哥灣領(lǐng)海邊界問(wèn)題。