元代畫家黃公望《富春山居圖》實景地、“全國生態(tài)文明試點示范區(qū)”杭州桐廬縣，正面向城里人招租千余處農(nóng)村閑置房。

        日前，該縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、住房城鄉(xiāng)建設局下發(fā)對包括出租、共建等的“空心村閑置用房流轉(zhuǎn)”規(guī)范方案。租賃有3個步驟：閑置房由村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收購（收回），農(nóng)戶在獲得一次性補償后自愿永久放棄宅基地使用權，承租人和村集體協(xié)商價格、租期（一般20年），并簽訂租賃合同；居農(nóng)共建目前只在合村鄉(xiāng)試點——房屋由村民和城市居民一起建造，宅基地面積按村民允許的面積核定審批，建成后由鄉(xiāng)政府、國土部門驗收，辦理《農(nóng)村土地使用權證》，共建雙方憑該權證和《居農(nóng)共建協(xié)議》換發(fā)《合村鄉(xiāng)居農(nóng)共建房票》，明確雙方權益。

        12月18日，杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室政策調(diào)研處工作人員告訴澎湃新聞（www.school126.cn）：“桐廬的做法不改變宅基地權屬，把閑置宅基地的使用權以及宅基地上的房屋產(chǎn)權集中收回，將使閑置資產(chǎn)產(chǎn)生效益。”

        此前，該縣進行過2次農(nóng)村閑置房普查，發(fā)現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）124個行政村有可開發(fā)利用閑置房1743處，其中可整體出租的1371處、部分出租意向戶154處，集體所有閑置房218處。

        位于桐廬西北山區(qū)的合村鄉(xiāng)森林覆蓋率高達87.7%，在桐廬官方開始推進“空心村閑置用房流轉(zhuǎn)”之前，已經(jīng)有人從杭州到這里居住。“2008年開始，從杭州陸續(xù)來了10多戶，在嶺源村租賃農(nóng)戶閑置房，有醫(yī)生、老師，和村民相處融洽，有時還為村民看病。”桐廬縣農(nóng)辦副書記王華杰告訴澎湃新聞。

        在總結合村鄉(xiāng)嶺源村經(jīng)驗的基礎上，桐廬縣農(nóng)辦、住建局對“空心村閑置用房流轉(zhuǎn)”進行規(guī)范，使閑置房流轉(zhuǎn)從“地下”轉(zhuǎn)到“地上”。12月上旬，縣房地產(chǎn)管理處在杭州“透明售房網(wǎng)”上面向城里人發(fā)布“空心村二次創(chuàng)業(yè)農(nóng)村閑置房推介信息”，承租人可以根據(jù)喜好設計、裝修，成為山塢里的第二居所；或改造成民宿等對外經(jīng)營。

        目前，這一項目只面向出生在本村，因參軍、就學、招工等在外工作的；曾在本村插隊落戶的城市知識青年；機關離（退）休干部；有醫(yī)院、大專院校、金融機構等國有企事業(yè)單位副高以上職稱者；央企或上市公司中層以上人員；國家公務員；社會知名人士7類人群。

        王華杰解釋，這是為更合理地保護農(nóng)村、帶動農(nóng)村發(fā)展，“城里人想要好山好水好空氣的生活環(huán)境，我們的閑置房需要二次利用、農(nóng)村得到發(fā)展，合作共贏。宅基地的所有權不變，村集體收回的是宅基地使用權，符合現(xiàn)有土地政策法規(guī)。”