1月21日，記者從權(quán)威部門(mén)獲悉，上海外灘擁擠踩踏事件是一起對(duì)群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)管理不力、應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全事件。

        對(duì)于外灘擁擠踩踏事件的責(zé)任認(rèn)定，記者從權(quán)威部門(mén)獲悉，黃浦區(qū)政府對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對(duì)事件發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，上海市公安局對(duì)事件發(fā)生負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任。

        據(jù)悉，“12·31”外灘陳毅廣場(chǎng)擁擠踩踏事件調(diào)查報(bào)告建議，對(duì)包括黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭崧在內(nèi)的１１名黨政干部進(jìn)行處分。其中，建議給予周偉撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；建議給予彭崧撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、黃浦公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周正撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)吳成黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

上海外灘踩踏事件調(diào)查報(bào)告對(duì)事件有關(guān)責(zé)任人員的處理決定公布

        周偉，市委委員，黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記。貫徹落實(shí)國(guó)家和上海有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問(wèn)題失察。在抓干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)的教育管理上失責(zé)。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)后，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝、造成十分惡劣的社會(huì)影響。給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

        彭崧，黃浦區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力。未對(duì)區(qū)相關(guān)部門(mén)落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議具體要求情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足和黃浦公安分局應(yīng)對(duì)處置措施不到位的問(wèn)題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)后，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝，造成十分惡劣的社會(huì)影響。給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        周正，黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，黃浦公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議提出的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門(mén)的應(yīng)對(duì)方案；對(duì)12月31日當(dāng)晚監(jiān)測(cè)到的人員流量交化情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，未及時(shí)提出預(yù)警；應(yīng)對(duì)處置措施不力；未及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的要求執(zhí)行不力。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        吳成，黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，分管旅游工作。作為主辦歷年外灘新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)和2015年外灘源新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、變更信息向社會(huì)公眾告知不充分的問(wèn)題失察。未嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”的要求。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事件發(fā)生當(dāng)晚在參加新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)后，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝，違成十分惡劣的社會(huì)影響。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

        陳琪，黃浦公安分局黨委委員、副局長(zhǎng)。作為12月31日外灘風(fēng)景區(qū)域安全保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)外灘風(fēng)景區(qū)域可能出現(xiàn)的大客流缺乏有效預(yù)判；對(duì)安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足；面對(duì)突發(fā)狀態(tài)，配置警力不合理，應(yīng)急處置措施不力，對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

        陳榮霖，黃浦公安分局黨委委員、局長(zhǎng)助理兼指揮處處長(zhǎng)。對(duì)12月31日安全保衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的人員流量預(yù)估、極端狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)因素等方面未作充分評(píng)估；對(duì)不斷上升的人員流量未及時(shí)提出預(yù)警，應(yīng)對(duì)處置措施不力，未及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；上級(jí)主管部門(mén)的要求落實(shí)不力。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

        孫忠明，黃浦區(qū)旅游局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。作為具體落實(shí)歷年外灘新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)和2015年外灘源新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，變更信息向社會(huì)公眾告知不充分的問(wèn)題失管。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

        徐文虎，黃浦區(qū)市政管理黨工委副書(shū)記、市政管理委員會(huì)主任、區(qū)城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)。未落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的具體要求，未認(rèn)真研究制定專門(mén)的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

        周順國(guó)，黃浦區(qū)市政管理工作委員會(huì)調(diào)研員，外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)人，未按照職責(zé)做好外灘等重點(diǎn)場(chǎng)所的協(xié)調(diào)、管理和安全工作。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

        陳昌俊，上海市公安局指揮部副主任，分管上海市公安局指揮中心。對(duì)黃浦公安分局12月31日外灘安全保衛(wèi)工作方案指導(dǎo)不到位；對(duì)黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對(duì)處置措施不力的情況監(jiān)督不到位。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

        余志豪，上海市公安局指揮中心主任，負(fù)責(zé)上海市公安局指揮中心工作。對(duì)12月31日外灘安全保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足；對(duì)黃浦公安分局在外灘安全保衛(wèi)工作中應(yīng)對(duì)處置措施不力的情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

        責(zé)成黃浦區(qū)政府向市政府作出深刻檢查。