在沈陽，有一個社區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)沒有物業(yè)，而是居民自治；社區(qū)里還有養(yǎng)老院，空巢老人吃飯、洗澡、修腳、理發(fā)都能在社區(qū)解決；誰家燈不亮了、門壞了，會有志愿者上門服務(wù)，不收一分錢；小區(qū)的黨支部和業(yè)委會成了居民自管自治的主心骨，居民習(xí)慣了遇事商量、共同解決，出了“小家”還有“大家”。

這里就是沈陽市南湖街道文安路社區(qū)，社區(qū)內(nèi)有19個園區(qū)，7942戶居民，下設(shè)22個網(wǎng)格黨支部。今年70歲的社區(qū)第一書記胡靜琴已在這里工作了20年，她習(xí)慣了每天7點(diǎn)不到就在社區(qū)里“巡視”，路面有沒有亂堆亂放，樓道有沒有私搭濫建，墻面有沒有小粘貼……

胡靜琴說，正是靠黨員帶頭、發(fā)動群眾，每個人都把小區(qū)當(dāng)做自己的家，文安路社區(qū)才從過去的“棄管小區(qū)”發(fā)展到今天的“事事有人管”小區(qū)。20年來，胡靜琴將自己的全部心血傾注于小區(qū)建設(shè)，被人們親切地叫做“小巷總理”。

在文安路社區(qū)，老人們吃飯、洗澡有人管；社區(qū)里綠化、維修有人盯；逢年過節(jié)，居民們端出拿手菜一起團(tuán)聚，掛燈籠、寫對聯(lián)……在這里，胡靜琴和居民志愿者們構(gòu)建著自己的“大同”社會。

胡靜琴在會上分享經(jīng)驗(yàn)。受訪者供圖

居民自治，將“棄管小區(qū)”打造為“典范社區(qū)”

在胡靜琴看來，小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，小區(qū)穩(wěn)，社區(qū)才會穩(wěn)。如今的文安路社區(qū)和諧有序，是沈陽市社區(qū)治理的典范，時常被參觀學(xué)習(xí)。而在十幾年前，胡靜琴剛來的時候，小區(qū)無人管理的情況很普遍，垃圾成堆、蚊蟲亂飛，居民怨聲載道。

20年前，原在省直機(jī)關(guān)坐辦公室的胡靜琴，來到了南湖街道的社區(qū)工作，她的第一個崗位是社區(qū)衛(wèi)生主任，上任處理的第一樁事情就是下水管外溢。當(dāng)時，胡靜琴到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)糞便已經(jīng)堵滿樓道，居民無法進(jìn)出，幾個干活的保潔員，一個腿有病，一個眼睛有毛病，還有兩個屬于精神殘。

“我當(dāng)時真的不知道心理是什么滋味?！焙o琴說。她冒著大風(fēng)，及時找產(chǎn)權(quán)單位維修，總算把這事處理了。

此后不久，胡靜琴調(diào)到了文安路社區(qū)任代主任。剛上任，她就啃下了一個“硬骨頭”——煤氣開栓。當(dāng)時社區(qū)的煤氣地下管網(wǎng)已經(jīng)建好8年了，但因8戶不同意入戶開栓、怕破壞裝修，社區(qū)400多戶居民都無法通煤氣，老人、小孩還得推車往家拉氣罐。

為此，胡靜琴挨家挨戶勸說，找開發(fā)商、找煤氣公司，三個月磨破嘴皮，終于做通各方工作，管道得以入戶施工。

那時，文安路社區(qū)的另一個問題就是小區(qū)棄管。2000年后的幾年，社區(qū)內(nèi)的多個小區(qū)陸續(xù)被物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位棄管，突發(fā)事件接二連三。一個小區(qū)被棄管后，一晚上連著4戶被盜；另一個小區(qū)的物業(yè)在一天內(nèi)突然撤走，小區(qū)變得垃圾滿地、蟲子亂爬、塑料袋滿天飛。

胡靜琴回頭反思，覺得問題出在小區(qū)管理效果和居民預(yù)期之間差距太大上，管理方收不上費(fèi)，居民還怨聲載道，由此陷入惡性循環(huán)。從那時起，在胡靜琴的帶領(lǐng)下，多個小區(qū)逐漸走上了“自治”道路，實(shí)現(xiàn)了“黨支部”加“業(yè)主委員會”兩級組織管理。

文安路社區(qū)業(yè)委會培訓(xùn)，胡靜琴主講。受訪者供圖

“日常維修、收費(fèi)、停車、綠化，都由兩級組織共同研究決定，居民都能參與其中?！焙o琴介紹，這種自治方式逐漸探索實(shí)施后，收費(fèi)解決了，管理解決了，還產(chǎn)生了一批能吃苦、能戰(zhàn)斗的居民志愿者。

2006年3月，文安路社區(qū)創(chuàng)立了全國首家公益性協(xié)會，在社區(qū)建立了16個業(yè)主委員會，目前小區(qū)的自治管理已經(jīng)運(yùn)行了13年，穩(wěn)步推進(jìn)了6個棄管小區(qū)實(shí)行業(yè)主自治管理物業(yè)，18個小區(qū)業(yè)主停車自行管理，形成了園區(qū)自我管理、服務(wù)費(fèi)用自我收繳、治安環(huán)境自我維護(hù)的局面，涌現(xiàn)了以黨員為骨干的一大批志愿者隊伍。

“我來這20多年，骨干志愿者們跟我干了20多年，有的80多了還在操心社區(qū)的大事小事。”胡靜琴說。

黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，退休干部變身業(yè)委會主任

在胡靜琴看來，文安路社區(qū)的氛圍和諧、管理有序，這得益于黨建引領(lǐng)的核心作用。

2020年初，新冠疫情發(fā)生后，還沒等黨總支安排，22個網(wǎng)格黨支部已經(jīng)把值崗排班表報了上來，57名黨員志愿者自愿站崗，守護(hù)家園?！?2個黨支部，就是22個戰(zhàn)斗堡壘，有事就能‘提溜’起來?！焙o琴說。

胡靜琴介紹，目前，文安路社區(qū)先后在14個小區(qū)建立了2600平米的黨員群眾活動場所，使黨員活動有場所，在家門口就能找到組織。

“社區(qū)黨建太重要了，央企、國企老黨員退休后，剛一回家，多少有點(diǎn)失落，沒著沒落的。我們社區(qū)黨支部，就是要通過我們的工作，讓他們的心穩(wěn)定下來，讓他們知道組織還在身邊?！焙o琴說。

文安路社區(qū)的安檢法園區(qū)舉行黨支部換屆選舉大會。受訪者供圖

在社區(qū)各個黨支部的組織下，各樓門的黨員緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揮作用。有人積極參加黨支部活動，義務(wù)講黨課，淵博的學(xué)識、豐富的經(jīng)歷、鮮活的語言經(jīng)常獲得滿堂彩；有人發(fā)揮專業(yè)特長，在社區(qū)里義務(wù)開展心理咨詢、法治教育等，讓專業(yè)知識進(jìn)社區(qū)；還有人從單位管理崗位轉(zhuǎn)向社區(qū)管理崗位，有小區(qū)的業(yè)委會主任即由一位退休的副廳長擔(dān)任，他管理嚴(yán)格，賬目公開，一改小區(qū)無序松散的局面。

作為社區(qū)黨委書記要如何抓好黨建，胡靜琴的認(rèn)識經(jīng)歷了由深到淺的過程。

2003年，非典突如其來之時，社區(qū)黨員干部和志愿者們逐家逐戶的排查，到車站、機(jī)場接人。胡靜琴記得，當(dāng)時區(qū)委書記前來檢查工作時對她說，“你是社區(qū)的黨委書記，你要有個理念，我這個地方不能出事兒！”這件事對胡靜琴觸動很大，讓她明白社區(qū)工作不僅僅是日?，嵤?，更有沉甸甸的政治責(zé)任。“我就是這個大家庭的管家人，要對全家人的負(fù)責(zé)。”

自此，胡靜琴更是一心撲在社區(qū)工作上。至今，社區(qū)先后獲得了“全國文明單位”、“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國和諧示范社區(qū)”、“全國文明社區(qū)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)200余項。

社區(qū)養(yǎng)老：全托、助餐、洗澡、理發(fā)、修腳都在家門口

做好社區(qū)工作離不開兩條腿。多年來，胡靜琴有空就入戶走訪，尤其是獨(dú)居老人家，胡靜琴跑得尤其勤?！吧侠习傩占乙豢矗先颂y了。社區(qū)養(yǎng)老這個事，刻不容緩?！焙o琴說。

她把缺少兒女陪伴、日日向外眺望的老人叫做“望窗族”。每次去這樣的老人家走訪，她都很難出門，老人會拉著她不停地說話，他們太缺乏陪伴了。

胡靜琴記得，她曾經(jīng)接到一位老人的電話，希望社區(qū)能幫忙找個人把他從六樓背下來，曬兩個小時太陽再背回去，老人自己出錢。還有一位重病老人，家里沒人，躺了兩天不能動，最后是鄰居發(fā)現(xiàn)他好久沒出來，拿備用鑰匙開門，才發(fā)現(xiàn)老人已昏昏沉沉。

“特別是一些老人長期孤獨(dú)、精神抑郁，這該怎么解決？我們社區(qū)有責(zé)任破解這個難題，因?yàn)槔先说慕裉炀褪俏覀兊拿魈臁！焙o琴介紹，為此，文安社區(qū)已推出了電話關(guān)愛服務(wù)，志愿者會在固定時間打電話給獨(dú)居老人，保持聯(lián)系，關(guān)照身體，若有不適就及時上門。

而這只是文安社區(qū)養(yǎng)老、助老服務(wù)的一角。從2014年開展養(yǎng)老服務(wù)起，文安社區(qū)在區(qū)政府和街道辦事處的支持下，創(chuàng)辦了萬家宜康文安路居家養(yǎng)老中心，主要接收失能半失理老人長期居住，目前年齡最大的老人已經(jīng)104歲。

此外，社區(qū)還為老人提供理發(fā)、修腳等服務(wù)。胡靜琴介紹，這些服務(wù)都是社區(qū)引入的公益資源，不收費(fèi)。“老人修腳之后，能好好走路了，那種笑是發(fā)自內(nèi)心的笑?！焙o琴說，社區(qū)服務(wù)就是要踏踏實(shí)實(shí)地做事，讓老百姓看得到、摸得到。

文安路社區(qū)老年人公益修腳服務(wù)。受訪者供圖

2020年10月，為了解決養(yǎng)老服務(wù)中的短板，文安社區(qū)與駐街企業(yè)緊密合作，構(gòu)建了文安路社區(qū)居家養(yǎng)老緊急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)老人直連120，老人家安裝了定制電話，可以一鍵直撥120，同時會通知社區(qū)志愿者陪診并通知老人家人。胡靜琴介紹，開通近1年來，“社區(qū)直連120”已挽救了13位老人的生命。特別是2020年10月27日凌晨，120及時挽救了一位84歲突發(fā)心肌梗塞的老人的性命，家屬非常感激。

胡靜琴介紹，目前文安路60歲以上的老年人已占到總?cè)丝诘?0%。社區(qū)開展的老年助餐服務(wù)，每餐三菜一湯只要7元，很受老年人歡迎。同時，社區(qū)開展了助浴服務(wù)，65歲以上也只要7元錢。

“下一步我們的食堂要擴(kuò)大，讓更多老人能吃到。我們還在探索，怎么加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老人不出門也有人來照顧?！焙o琴說。

文安路社區(qū)老人助浴服務(wù)。受訪者供圖

文安路社區(qū)老人食堂。受訪者供圖

這兩年，文安路社區(qū)專門成立了“胡靜琴書記工作室”，以“傳幫帶”方式復(fù)制推廣社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，有效破解基層社會治理的難點(diǎn)問題。胡靜琴將20年的工作經(jīng)驗(yàn)說給更多年輕人聽，至今培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)5000人。“我希望能培養(yǎng)一批社區(qū)書記的‘領(lǐng)頭雁’，讓工作室成為解決疑難問題的診所、社區(qū)書記的搖籃?！焙o琴說。

如今，已經(jīng)70歲的胡靜琴仍在“超齡服役”。20年來，她的快樂與憂愁早已與文安路融為一體?！懊刻炜吹缴鐓^(qū)來來往往的居民，又唱又跳的場面，甚至是居民不理解社區(qū)工作前來抱怨，我都有一種‘被需要’的幸福！”

胡靜琴說，社區(qū)書記不只是一個崗位，更是一份責(zé)任與使命，“為老百姓服務(wù)、為黨和國家做事，是我不變的信念。有自己想做的事情，我很知足，很快樂！只要組織需要，只要身體允許，我愿繼續(xù)在社區(qū)為百姓服務(wù)！”