環(huán)保部黨組書記陳吉寧2月16日提出，要啟動(dòng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改工作，并建立環(huán)境污染微信舉報(bào)平臺(tái)。環(huán)保部當(dāng)日向澎湃新聞(www.school126.cn)透露了上述信息。

        中央巡視組2月9日向環(huán)保部反饋的巡查結(jié)果，核心問題都指向環(huán)評(píng)。多位環(huán)保部內(nèi)部人士向澎湃新聞表示，這“是體制問題”。

        “2009年以來，環(huán)評(píng)報(bào)告互相抄襲比較嚴(yán)重，這是環(huán)保界的共識(shí)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、中國社科院法學(xué)所教授常紀(jì)文對(duì)澎湃新聞?wù)f，“《環(huán)評(píng)法》必須要大改。”他建議對(duì)環(huán)評(píng)作假進(jìn)行追責(zé)，并將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部企業(yè)化，徹底跟環(huán)保部門脫鉤。

環(huán)評(píng)腐敗是體制問題

        按照評(píng)價(jià)對(duì)象，環(huán)評(píng)可分為規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。常紀(jì)文認(rèn)為，《環(huán)評(píng)法》的修法目的應(yīng)重在解決三個(gè)問題：一是規(guī)劃環(huán)評(píng)形同虛設(shè)的問題；二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)造假的問題；三是解決環(huán)評(píng)腐敗的問題。

        規(guī)劃環(huán)評(píng)一般是對(duì)某一區(qū)域未來整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也為今后的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和限定。2014年底進(jìn)行驗(yàn)收的“中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”便是一例。但是常紀(jì)文表示，這類環(huán)評(píng)一直不受重視，未有根本執(zhí)行。

        建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題更是亂象叢生。2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋的專項(xiàng)巡視意見中，核心問題都指向環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)未批先建，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，“紅頂中介”突出易生利益輸送等環(huán)保領(lǐng)域的頑疾，被巡視組直言戳破。

        建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)理應(yīng)由有資質(zhì)的第三方進(jìn)行調(diào)查分析，并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，最后由環(huán)保部門審批。中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜對(duì)澎湃新聞分析，現(xiàn)實(shí)中，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門同穿一條褲子，環(huán)保部門下屬的事業(yè)單位也有環(huán)評(píng)資質(zhì)，為了讓環(huán)評(píng)報(bào)告順利通過，企業(yè)更愿意選擇這些“紅頂中介”。

        “09年以來，環(huán)評(píng)報(bào)告互相抄襲比較嚴(yán)重，這是環(huán)保界的共識(shí)?！背＜o(jì)文告訴澎湃新聞。他建議在修法時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)作假進(jìn)行追責(zé)，并將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部企業(yè)化，徹底跟環(huán)保部門脫鉤。

重啟環(huán)境風(fēng)暴，加大公眾參與

        環(huán)評(píng)制度是環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染的利器。《北京青年報(bào)》刊文介紹，在環(huán)評(píng)法剛剛實(shí)施時(shí)，當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局屢屢掀起環(huán)評(píng)風(fēng)暴，開創(chuàng)了區(qū)域限批、流域限批、行業(yè)限批等行政處罰手段，對(duì)環(huán)保工作起了很好的推動(dòng)作用。

        “我建議重啟當(dāng)時(shí)的工作模式。”常紀(jì)文表示，環(huán)評(píng)風(fēng)暴用公眾參與和輿論監(jiān)督大大提升了環(huán)保部門的地位。遺憾的是，這股環(huán)評(píng)風(fēng)暴沒刮幾年，環(huán)評(píng)的鋒芒就逐漸暗淡了下來。

        常紀(jì)文認(rèn)為，公眾參與是新環(huán)保法的要求，離開公眾的參與和監(jiān)督，環(huán)保工作就無法干好?！暗黔h(huán)保部在過去的五六年時(shí)間內(nèi)并沒有很好地發(fā)揮公眾參與的作用，環(huán)保部影響越來越小，但是環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，老百姓越來越不滿意?！?/p>

        澎湃新聞此前曾報(bào)道，環(huán)保類政務(wù)社交平臺(tái)活躍度不夠，環(huán)保部甚至沒有微博微信等平臺(tái)，網(wǎng)友更是稱“衙門未開、擊鼓又有何用”。

        如今，環(huán)保部的官方微信平臺(tái)終于指日可待。陳吉寧在2月16日的會(huì)議上表示，要建立環(huán)境污染微信舉報(bào)平臺(tái)，支持和動(dòng)員全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭。