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錯(cuò)案如何追責(zé)?政協(xié)委員建議細(xì)化追償程序,建立調(diào)崗處分機(jī)制

錯(cuò)案糾正確實(shí)鼓舞人心,但之后的責(zé)任追究卻一直是個(gè)問題。很多錯(cuò)案糾正后的問責(zé)最后都沒了消息。
此次兩會(huì),全國政協(xié)委員彭靜提出了三條針對(duì)性建議:細(xì)化錯(cuò)案國家賠償后追償?shù)木唧w機(jī)制;建立錯(cuò)案離崗培訓(xùn)直至調(diào)離審判崗位機(jī)制;分類問責(zé)。
彭靜的這份名為《關(guān)于加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督,提高司法公信力的提案》指出,司法體制在法治監(jiān)督功能實(shí)現(xiàn)上還存在大量不盡如人意之處,尤其是四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的對(duì)司法活動(dòng)本身監(jiān)督方面,這涉及司法信息公開、司法問責(zé)追究、司法人權(quán)保障、律師執(zhí)業(yè)保障等問題。
在司法活動(dòng)問責(zé)方面,她認(rèn)為當(dāng)前最應(yīng)著力解決的就是錯(cuò)案責(zé)任追究,“這既是糾正錯(cuò)案的應(yīng)有之意,更是預(yù)防錯(cuò)案的重要保障”。
彭靜提出了三點(diǎn)建議:一是建立錯(cuò)案國家賠償后的追償機(jī)制。
《國家賠償法》第31條設(shè)置的刑事賠償追償制度較原則,追償制度也一直處于“睡眠”狀態(tài)。彭靜建議修訂《國家賠償法》或《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》,細(xì)化追償?shù)木唧w機(jī)制,完善追償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、追償機(jī)關(guān)和被追償人、實(shí)施程序、結(jié)果公開等機(jī)制。
另外兩條建議是:建立承辦人和合議庭成員錯(cuò)案離崗培訓(xùn)直至調(diào)離審判崗位機(jī)制;對(duì)司法工作人員實(shí)行分類問責(zé)。
在健全司法信息公開機(jī)制方面,彭靜建議探索案件信息公開“負(fù)面清單”機(jī)制,規(guī)范不公開的類型、條件、方式、程序、責(zé)任等。
此外,還要探索公開案件承辦人員履歷的可行性和方式,公眾了解了辦案人員的工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平等信息,既對(duì)提升司法公信有直接的促進(jìn),也能在一定程度上激勵(lì)辦案人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
作為律師,彭靜還就保障和發(fā)揮律師的監(jiān)督功能提出了建議。如在立法中細(xì)化律師閱卷、會(huì)見、調(diào)查取證、參與訴訟的程序,使律師執(zhí)業(yè)有完善的法定依據(jù),并確保律師執(zhí)業(yè)遇到司法機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定程序時(shí)有明確的救濟(jì)機(jī)制。此外,還要健全對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)益行為的問責(zé)機(jī)制。





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