經(jīng)過多時醞釀準(zhǔn)備，上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的思路逐步明確。

        按照設(shè)計，上海目前正在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，率先實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主，向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變；并且，計劃今年上半年在體制機制、人才、重大領(lǐng)域等方面突破瓶頸、形成方案。

        上海市委書記韓正此前還透露，“經(jīng)過近半年調(diào)查研究論證后，我們有了初步方案，一切工作順利的話，5月可以提出一個方案，提交市委全會審議通過，正式實施?！?/p>

        而據(jù)澎湃新聞（www.school126.cn）記者近日從知情人士處得到的消息，作為科技創(chuàng)新中心核心載體，張江高科技園區(qū)也已經(jīng)開始行動，“2015年張江高科技園區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心行動方案”已經(jīng)基本完成。

        未來發(fā)展重點和目標(biāo)也已基本明確——“開放式創(chuàng)新程度最高，運用型創(chuàng)新要素最集聚，改革試驗舉措最豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率最高，‘四新經(jīng)濟’代表性企業(yè)最集中，科技金融活力最顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者最向往”。

        今年全國“兩會”期間，上海市市長楊雄還建議在上海張江高新區(qū)的核心區(qū)建設(shè)綜合性的國家科學(xué)中心，堅持先行先試和制度創(chuàng)新，著力整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方面資源，著力解決科技原創(chuàng)能力不強、創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化不足、科技創(chuàng)新活動協(xié)同不夠、高端人才缺乏等突出問題，提升中國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。

重點支持具有顛覆性的技術(shù)和商業(yè)模式

        全球科技創(chuàng)新中心是上海繼打造國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心“四個中心”之后，正在籌劃建設(shè)的“第五個中心”。

        2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在上海調(diào)研時提出，上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

        此后，上海市委市政府進行了深度調(diào)查研究和方案研究。韓正此前曾表示，“在推進該方案過程中，有幾個問題，是大家關(guān)心，也是我們在思想上高度一致的，即把握三條：科技進步大方向，產(chǎn)業(yè)革命大落實，人才集聚大舉措。”

        今年，上海市委“一號課題”抓住“牛鼻子”，聚焦“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。

        目前，“一號課題”由前期調(diào)研進入專題研究階段，聚焦發(fā)展目標(biāo)、體制機制改革、創(chuàng)新人才發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)、國家科學(xué)中心和重大科技創(chuàng)新前沿布局等5個專題。

        在這其中，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)被賦予重要責(zé)任。

        知情人士告訴澎湃新聞（www.school126.cn）記者，未來張江園區(qū)將提升開放式創(chuàng)新程度，匯聚全球創(chuàng)新資源。

        此外，張江園區(qū)還將培育一批“四新（新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟”企業(yè)，建立“四新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群。

        未來，張江將全力打造具有國際影響力的兩大產(chǎn)業(yè)集群，即基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)集群（涵蓋醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)械和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)）和“E”產(chǎn)業(yè)集群（涵蓋集成電路、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意），延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢，同時謀求“交叉融合”。

        值得注意的是，上海層面還在研究扶持“四新經(jīng)濟”發(fā)展的專項政策和措施，重點支持一批具有顛覆性的技術(shù)、顛覆性的商業(yè)模式。

        上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長任新建還對媒體透露，“科創(chuàng)中心建設(shè)方案中主要是布局金融鏈條，全面加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動科技研發(fā)，促進成果轉(zhuǎn)化，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、天使投資、PE投資等各個階段給予不同的金融支持?！?/p>

“雙自聯(lián)動”，探索“負面清單”管理模式

        除了產(chǎn)業(yè)培育，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動（“雙自聯(lián)動”）是上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的另外一個關(guān)鍵點。

        上海市副市長周波近期在接受《科技日報》采訪時表示，“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，一方面，要遵循國際經(jīng)驗，著力增強創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力以及區(qū)域創(chuàng)新的輻射力；另一方面，要立足國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展，著力打造國際與國內(nèi)創(chuàng)新資源整合的結(jié)合點、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的結(jié)合點、自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動的結(jié)合點以及科技創(chuàng)新與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌的結(jié)合點，代表我國參與全球創(chuàng)新競爭與合作，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用?！?/p>

        眼下，上海自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)從28.78平方公里海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的圍欄內(nèi)，擴展到陸家嘴、張江、金橋等圍欄外的區(qū)域，而這些區(qū)域大部分實際上也都早已納入張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這將為“雙自聯(lián)動”提供現(xiàn)實土壤。

        今后，上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新也將與科技創(chuàng)新主體的需求緊密結(jié)合，而張江的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型也能更好利用便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系推進。

        昨日，就有媒體報道稱，張江將逐步復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的“負面清單”模式。具體可能采用分步式的方法推行，在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)便利化、科技型企業(yè)工商注冊、科技服務(wù)市場準(zhǔn)入等方面，采取“負面清單”管理模式。

        此外，張江或?qū)⑼菩小皠?chuàng)新券”制度，即在張江園區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)將可以通過向管委會申請創(chuàng)新券，用來向全市高校、院所等研究單位購買科技服務(wù)，這些單位隨后可以憑創(chuàng)新券向張江管委會變現(xiàn)。

        除了制度銜接，在空間布局上也有動作。知情人士告訴澎湃新聞（www.school126.cn）記者，張江園區(qū)一方面將自北向南（康橋園區(qū)）延伸，形成一條涵蓋醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)械、醫(yī)療，融入大數(shù)據(jù)、云計算的“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)帶；一方面加快向臨港“轉(zhuǎn)移”，積極鼓勵張江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等向臨港轉(zhuǎn)移、集聚，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造“升級版張江”。