繼煤炭資源稅從價計(jì)征改革落地之后，同屬資源稅征收范圍內(nèi)的礦產(chǎn)成了下一個目標(biāo)。

        此前，有業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞（www.school126.cn）透露，“鐵礦石資源稅的改革方案應(yīng)該會在2015年出臺”。10日，《財經(jīng)國家周刊》報道，由財政部牽頭、工信部和國家稅務(wù)總局參與起草的鐵礦石資源稅改革方案，已進(jìn)入最后階段，或于近期上報國務(wù)院并有望在年內(nèi)實(shí)施。

        毫無疑問，鐵礦石資源稅改革的基本方向應(yīng)該也是從“從量計(jì)征”改為“從價計(jì)征”。財政部財政科學(xué)研究所所長兼書記劉尚希10日在做客中國政府網(wǎng)時，以煤炭為例解釋資源稅改革的基本方向，“以前是按數(shù)量征收，比如一噸煤收多少錢，現(xiàn)在是按價格征收。 ”

        關(guān)于從量計(jì)征的弊端，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會主席團(tuán)主席楊家聲在接受澎湃新聞采訪時表示，“從量計(jì)征這種方式，并沒有達(dá)到平衡優(yōu)質(zhì)資源和劣質(zhì)資源價值差異的目的。再一個，它跟市場價格不斷變化這一點(diǎn)也沒法匹配，更不利于對資源利用的調(diào)節(jié)”。

        眼下，鐵礦石資源稅計(jì)征方式的改變已經(jīng)沒有太多懸念，而政府如何敲定稅率和礦企能否承受，成了新一輪焦點(diǎn)。一名業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞（www.school126.cn）說，“因?yàn)橐恢碧潛p，所以礦企對資源稅改革的呼聲還挺高。企業(yè)現(xiàn)在關(guān)心的是降低稅收、降成本”。但是，該業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，“對于改革后的征收稅率，雖然企業(yè)希望能比較低，但恐怕政府是希望提高的”。

        企業(yè)對“減負(fù)希望落空”的擔(dān)心不無道理。畢竟，參照自2014年12月1日起開始的煤炭從價計(jì)征改革，從實(shí)際情況來看，它的稅負(fù)負(fù)擔(dān)是增加了的。其中，煤炭作為主要產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西稅率較高，均在6%以上，最高達(dá)9%。

        煤炭行業(yè)的“企業(yè)稅負(fù)提高”應(yīng)該不會成為個案。劉尚希在上述訪談中也表示，對有資源的地方來說，資源稅的改革毫無疑問是重要的收入來源。資源稅改革除了從從量到從價，另一方面就是“適當(dāng)?shù)靥岣叨惵省?。劉尚希提到，“現(xiàn)在地方政府在條例規(guī)定的范圍之有一定的自主權(quán)，比如煤炭的稅率改成存價已經(jīng)是2%-10%，地方可以根據(jù)本地的實(shí)際情況自主選擇，整體來說稅負(fù)有所提升”。

        值得注意的是，在全球鐵礦石價格還未現(xiàn)反彈跡象的情況下，中國國內(nèi)礦山的困境或因稅負(fù)的提升再度加重。截至9日，普氏62%礦石價格已經(jīng)跌破60美元至58美元。

        中國礦山的稅負(fù)水平在全球來說，原本就屬于最高水平。資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、所得稅、增值稅等各項(xiàng)費(fèi)用加起來，中國礦山的總體稅負(fù)水平平均為20%-30%。加之中國礦企開采成本基本高于100美元/噸，近乎達(dá)到全球第四大礦企FMG到岸成本的2倍，中國礦企的競爭力可想而知。

        據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，2014年中國進(jìn)口鐵礦石9.33億噸，同比（比上年同期）增長13.8%。中國鐵礦石的對外依存度進(jìn)一步提高到78.5%，同比提高9.7個百分點(diǎn)。面對中國鐵礦石自給率降低到21.5%的現(xiàn)象，楊家聲對澎湃新聞表示，“我個人當(dāng)然認(rèn)為應(yīng)該保持一定的自給率，這有助于國內(nèi)礦山的發(fā)展，市場份額就那么大。但這最終是供求關(guān)系決定的，要靠企業(yè)自己去努力”。