3月25日，上海市副市長(zhǎng)周波在上海市政協(xié)十二屆十八次常委會(huì)議上發(fā)言時(shí)透露，2015年上海市委的“一號(hào)課題”——“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心”，其形式成果考慮為“1+1+x”模式，圍繞5個(gè)專題22個(gè)方面，共有54項(xiàng)任務(wù)。其中，有15個(gè)具體方面要先行先試。

        澎湃新聞（www.school126.cn）從會(huì)議上獲悉，上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)課題組公布了相關(guān)調(diào)研，指出目前上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，亟須突破五大瓶頸制約：開放力度和有效度不夠，上?？鐕?guó)公司總部數(shù)量偏少，跨國(guó)公司研發(fā)中心的溢出效應(yīng)較低，科技創(chuàng)新平臺(tái)資源建設(shè)滯后，也缺乏有國(guó)際影響力的會(huì)展論壇，更缺乏有國(guó)際影響力的工業(yè)自主創(chuàng)新品牌；政府與市場(chǎng)定位不清，行政審批相對(duì)繁瑣，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持不夠；上海高端人才不足，作用發(fā)揮不夠，人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制有待完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化不力；企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力不夠。

        周波在會(huì)議上發(fā)言說，上海市委2015“一號(hào)課題”的形式成果考慮為“1+1+x”模式，即一份研究報(bào)告、一份市委文件和出臺(tái)X項(xiàng)改革舉措和文件。內(nèi)容圍繞5個(gè)專題，共有22個(gè)方面和54項(xiàng)具體任務(wù)，均有牽頭單位和配合部門。

        他表示，在時(shí)間上，“一號(hào)課題”的進(jìn)度表已經(jīng)公布，各個(gè)專題將在2015年3月下旬形成成果；4月中旬形成市委文件征求意見稿，廣泛征求各方意見并修改完善；5月下旬召開市委全會(huì)審議通過決議，同時(shí)同步制訂發(fā)布一批改革舉措和實(shí)施細(xì)則辦法。

        據(jù)周波介紹，目前圍繞體制機(jī)制改革，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海已制訂形成了“上海加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革”的方案，準(zhǔn)備馬上上報(bào)爭(zhēng)取批準(zhǔn)，主要任務(wù)是建立6項(xiàng)制度，實(shí)施重大科技的前瞻布局，建設(shè)核心承載區(qū)。

        這6項(xiàng)制度分別是靈活創(chuàng)新人才發(fā)展制度、健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度、構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度、實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力的收益分配制度、完善符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度和推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的開放合作局面。同時(shí)，上海還將主動(dòng)承接和實(shí)施重大科技任務(wù)，發(fā)揮張江國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的作用。

        周波介紹，在改革措施方面，上海初步考慮有15個(gè)具體的方面要先行先試，在各項(xiàng)政策上爭(zhēng)取國(guó)家支持。

        這15個(gè)具體方面包括：試點(diǎn)實(shí)施海外技術(shù)移民制度、實(shí)施天使投資特殊稅制的安排、探索開展投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板、股權(quán)托管交易中心市場(chǎng)制度改革、完善重點(diǎn)行業(yè)的稅收政策、允許世界創(chuàng)新平臺(tái)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定范圍、實(shí)行鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化交易配套制度、完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制、探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織、改革創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)境外投資的管理制度、改革藥品注冊(cè)生產(chǎn)和流通管理制度、降低公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

        周波透露，對(duì)于上述改革，國(guó)家非常關(guān)心，相關(guān)部門都表示支持。開放是上海的優(yōu)勢(shì)。在科技創(chuàng)新中，要調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量參與，包括集成創(chuàng)新、鼓勵(lì)外資研發(fā)中心和外資企業(yè)參與建設(shè)。除此之外，上海正在激勵(lì)國(guó)企創(chuàng)新，為鼓勵(lì)企業(yè)的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核時(shí)，對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用、境外投資項(xiàng)目費(fèi)用，均視同于利潤(rùn)，從而免除企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的后顧之憂。