劉向東落馬涉及多項(xiàng)權(quán)力尋租，最直接的原因是作為忻州女商人郎鳳娥環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，隨著對(duì)郎鳳娥的調(diào)查而被牽出。

        2006年，郎鳳娥成立了山西藍(lán)天環(huán)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“藍(lán)天公司”）。公開資料顯示，藍(lán)天公司在全國最早生產(chǎn)用煤粉作燃料的環(huán)保型鍋爐，其煤粉燃盡率高于98%，比傳統(tǒng)鍋爐節(jié)能35%以上，同時(shí)煙塵污染物的排放都低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

        高節(jié)能和低污染，令藍(lán)天公司煤粉鍋爐在節(jié)能減排和環(huán)保達(dá)標(biāo)的雙重責(zé)任考核壓力中大受歡迎。政府部門撥款的密度充分顯示藍(lán)天公司煤粉鍋爐受歡迎的程度，“發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳都是給郎鳳娥扶持撥款的?？汀保嗄陙?，因?yàn)椴粩嗍盏缴霞?jí)財(cái)政給藍(lán)天公司的撥款，忻州市財(cái)政局的工作人員對(duì)多部門全方位持續(xù)支持藍(lán)天公司大為感嘆。

        一位忻州市經(jīng)信委工作人員對(duì)澎湃新聞介紹，郎鳳娥正因此而被調(diào)查。

        多位與郎鳳娥有過工作交集的忻州市地方干部告訴澎湃新聞，郎鳳娥早在2014年夏天即被監(jiān)視居住。此后，她在政府部門的一些“老朋友”被帶走調(diào)查。

        3月16日，山西省紀(jì)委公布，該省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任、省中小企業(yè)局原局長胡榮華（副廳級(jí)），太原市原副市長薛忠晉(副廳級(jí))，山西省環(huán)保廳原總工程師趙義(副廳級(jí))，因涉嫌玩忽職守、受賄犯罪，被檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴；

        3人都曾在工作上與郎鳳娥的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有過交集。薛忠晉在2012年8月調(diào)任太原市副市長前，曾任山西省經(jīng)信委節(jié)約能源處處長；彼時(shí)，胡榮華已升任省經(jīng)信委副主任、黨組成員，據(jù)該系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，胡是薛忠晉的分管領(lǐng)導(dǎo)。趙義則在山西省發(fā)改委先后擔(dān)任該委城建環(huán)保處處長、資源處處長。

        4月13日，澎湃新聞在忻州市財(cái)政局了解到，在調(diào)查胡榮華等人受賄案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)曾前往該局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科調(diào)取與撥款相關(guān)的文件。胡、薛、趙等在職時(shí)撥給郎鳳娥的諸多撥款文件被復(fù)印帶走。一位已離職人員向澎湃新聞證實(shí)，被調(diào)走的文件中，有一筆400萬元的補(bǔ)貼款曾由他經(jīng)辦，是省經(jīng)信委撥給藍(lán)天公司的節(jié)能補(bǔ)貼款。

        澎湃新聞從多方獲悉，胡榮華、薛忠晉、趙義早在2014年11月就已被帶走調(diào)查，郎鳳娥也曾因此被帶走配合調(diào)查。

        一位藍(lán)天員工告訴澎湃新聞，其間，郎鳳娥曾短暫獲得自由，但在2014年年底再次被查。

        春節(jié)過后，調(diào)查人員再次前往忻州市財(cái)政局調(diào)取文件，不久后的3月19日，劉向東應(yīng)聲落馬。

不買煤粉鍋爐不做環(huán)評(píng)

        被查之前，郎鳳娥曾計(jì)劃向忻州市經(jīng)信部門上報(bào)，其煤粉鍋爐年銷售產(chǎn)值為30億。但因數(shù)字“太浮夸”被駁回。

        不過，澎湃新聞獲取的藍(lán)天公司報(bào)價(jià)單顯示，其煤粉鍋爐每蒸噸報(bào)價(jià)31.6萬元；而其網(wǎng)站宣稱，自2006年至今，煤粉鍋爐已售出22000蒸噸，銷售收入將近70億。

        從零到億萬富豪，郎鳳娥只用了15年。

        1990 年代，郎鳳娥還只是忻州市衛(wèi)生學(xué)校的教師，一位年長的同事將自己的兒子介紹給郎鳳娥。嫁給分管鍋爐檢驗(yàn)的丈夫，徹底改變了郎鳳娥。 “1999年郎鳳娥辭職辦了一個(gè)鍋爐廠”， 忻州市一位與郎鳳娥公公舊識(shí)的地方干部告訴澎湃新聞。

        最早這個(gè)鍋爐廠在諸多競爭對(duì)手中苦苦掙扎。一位早年的客戶稱郎鳳娥去各個(gè)單位只認(rèn)一把手，寧愿被下邊辦事的人拖著，也不再多給一點(diǎn)兒回扣。

        2003年，郎鳳娥賺錢后，在豆羅工業(yè)園區(qū)成立了山西泰爾新型材料有限公司。2007年，山西泰爾新型材料有限公司被省政府確定為“全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)”，這一試點(diǎn)帶給郎鳳娥的最直接的利益，就是得以入圍山西省力推的“兩區(qū)項(xiàng)目”名單。郎因此獲批50多公頃土地，建設(shè)了6000蒸噸的煤粉鍋爐生產(chǎn)線，并成立了藍(lán)天公司。

        之后數(shù)年，郎鳳娥先后成立了北京大邦實(shí)創(chuàng)有限公司、忻州潔晉發(fā)電有限公司、山西保力節(jié)能技術(shù)服務(wù)等公司，對(duì)外宣稱藍(lán)天集團(tuán)。

        “國家政策要支持什么項(xiàng)目，郎鳳娥正好就有什么項(xiàng)目，”在忻州市地方干部看來，“總覺得郎鳳娥有高人指點(diǎn)，決非偶然”。

        2006年6月，藍(lán)天公司第一臺(tái)煤粉鍋爐試制成功。當(dāng)年7月25日，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》，其中“采用新型、高效鍋爐房系統(tǒng)替代低效鍋爐、提高鍋爐熱效率”政策要求，讓剛剛試驗(yàn)成功的藍(lán)天公司新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐，一出生便風(fēng)華正茂。

        此后的政策扶持幾乎順理成章。

        2008年3月，山西省環(huán)境保護(hù)局牽頭，聯(lián)合發(fā)改委，經(jīng)委、財(cái)政廳、科技廳等5個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于采用新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐更新替代低效鍋爐有關(guān)問題的通知》，其中，藍(lán)天公司以自主創(chuàng)新新型高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)被點(diǎn)名推廣 。

        其后在2009年9月21日，山西省發(fā)改委、省環(huán)保廳聯(lián)合制定了《山西省推廣應(yīng)用新型高效節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐工程實(shí)施意見》，文件中，藍(lán)天公司以國際先進(jìn)水平的國家發(fā)明專利，再度得到推廣。

        與普通燃?xì)忮仩t相比，藍(lán)天公司的煤粉鍋爐堪稱天價(jià)。

        據(jù)忻州市住建局供熱管理處的介紹，燃?xì)忮仩t每噸的造價(jià)約10萬元，然而藍(lán)天公司煤粉鍋爐的造價(jià)超過30萬元。以忻州師院為例，全院3臺(tái)煤粉鍋爐共為50蒸噸，花費(fèi)1500多萬，財(cái)政補(bǔ)貼800萬之后，總價(jià)依然比燃?xì)忮仩t高出200多萬。

        但價(jià)格高昂的煤粉鍋爐有其獨(dú)特的市場保證，這一保證正是來自于劉向東。只要新建項(xiàng)目中涉及采購鍋爐，環(huán)保廳一概要求采用煤粉鍋爐，否則環(huán)評(píng)很難通過。

        較之趙義與胡榮華的撥款支持，劉向東卡住環(huán)評(píng)支持郎鳳娥的方式更加直接有力。忻州市供熱公司第二熱源廠在2010年計(jì)劃新建第二熱源廠，共安裝4臺(tái)80噸的鍋爐。但安裝了2臺(tái)硫化鍋爐后，“環(huán)評(píng)被劉向東卡住，要求上煤粉鍋爐，否則環(huán)評(píng)無法通過”。忻州市住建局一位官員告訴澎湃新聞，該公司不得不投了3000多萬買了兩臺(tái)80蒸噸的煤粉鍋爐。

        在山西省環(huán)保廳嚴(yán)格“把關(guān)”下，藍(lán)天公司的煤粉鍋爐一時(shí)洛陽紙貴。無法滿足市場需求后，各方開始變通，只要有藍(lán)天公司的鍋爐訂單，環(huán)評(píng)就可以通過。

        時(shí)至今日，有些欠賬訂單仍未交貨。據(jù)知情人士介紹，隨著郎鳳娥被帶走，有公司開始擔(dān)心訂金打了水漂。

無人反對(duì)的擴(kuò)權(quán)廳長

        “國際領(lǐng)先水平”、“國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”、“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”、 “國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄”，如同對(duì)藍(lán)天公司的財(cái)政補(bǔ)貼，藍(lán)天頭上的各種光環(huán)同樣應(yīng)有盡有。

        但藍(lán)天公司的煤粉鍋爐并非像它頭上的光環(huán)那樣完美。

        忻州市供熱公司在環(huán)評(píng)不過的壓力下，用兩臺(tái)80蒸噸的煤粉鍋爐代替了原計(jì)劃采購的鍋爐。至今４年過去了，藍(lán)天公司的技術(shù)人員還不能讓鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)。

        “退不掉，用不上，3000多萬的投資打了水漂?！鼻笆鲂弥葑〗ň止賳T對(duì)澎湃新聞介紹。

        煤粉鍋爐對(duì)忻州供熱公司的影響并不止于此。2009年，共有30多臺(tái)煤粉鍋爐被用于小區(qū)供熱，不料由于供熱溫度過低，引發(fā)大量群眾上訪。

        供熱公司經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，煤粉鍋爐并不能達(dá)到每噸供熱1萬平方米理論水平。經(jīng)過數(shù)年調(diào)整，忻州供熱公司將煤粉鍋爐的供熱面積控制在每噸6000平方米左右，供熱方才穩(wěn)定。

        供熱不理想，運(yùn)營成本卻因?yàn)橐褂脤９┟悍鄱摺?jù)一位忻州市供熱管理處干部介紹，2014年煤炭價(jià)格降到極點(diǎn)，只有每噸300多元，藍(lán)天公司的煤粉每噸依然高達(dá)800多元，“而且煤粉鍋爐燒過的煤粉粉塵，非常細(xì)小，稍有點(diǎn)風(fēng)就漫天飄揚(yáng)，鍋爐附近的老百姓非常煩惱”。

        對(duì)煤粉鍋爐的各種怨言，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部要了解更多，一位環(huán)保系統(tǒng)人士介紹，“由于要將煤炭輾成細(xì)粉，藍(lán)天公司在定襄的生產(chǎn)廠地?fù)P塵污染非常嚴(yán)重?！?/p>

        直到劉向東離開環(huán)保廳之后，環(huán)保廳在環(huán)評(píng)時(shí)才不再對(duì)煤粉鍋爐有強(qiáng)制要求。從2014年開始，甚至默許了一些企業(yè)換掉煤粉鍋爐。

        劉向東在任時(shí)，無人敢提出反對(duì)。

        劉上任前，山西環(huán)保局的處境比山西的環(huán)境更加惡劣。

        2005年，多家媒體報(bào)道，山西隰縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室掛牌保護(hù)當(dāng)?shù)匦¤F廠，公開告示，“未經(jīng)許可任何單位、個(gè)人不得進(jìn)入該特區(qū)收費(fèi)、罰款，檢查”，并附有辦公電話和手機(jī)。

        地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意愿之下，各地環(huán)保局長只能睜一只眼閉一只眼，對(duì)惡劣環(huán)境的不滿，最終導(dǎo)致對(duì)環(huán)保系統(tǒng)不作為的怒火。

        2004年，劉向東的前任山西省環(huán)保局長在省人大述職時(shí)，由于不滿環(huán)境問題不斷惡化，省人大常委和委員們集體對(duì)其發(fā)難。

        劉向東接受了這個(gè)挑戰(zhàn)。

        調(diào)任環(huán)保局蟄伏半年后，劉向東在2006年8月開始發(fā)力，開局便是重罰，要求對(duì)煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、造紙等工業(yè)重點(diǎn)污染源限期治理在2008年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，違法者將追究刑事責(zé)任。

        2006年9月初，太鋼、富士康、同煤、海鑫等超大型企業(yè)先后收到這位局長的罰單。

        隨后，山西省環(huán)保局發(fā)文停止違法焦?fàn)t眾多的孝義市所有新建項(xiàng)目審批。同年9月26日，省環(huán)保局責(zé)令襄汾縣將違法建設(shè)的35座200立方米以下高爐拆除。

        10月12日，臨汾、大同、陽泉三個(gè)污染城市“黑三甲”的市長，收到了劉向東的公開信，全國媒體由此聚焦山西環(huán)保。

        壓力之下，三位市長紛紛表態(tài)回應(yīng)，積極改進(jìn)環(huán)境狀況。時(shí)任呂梁市委書記聶春玉、市長董洪運(yùn)因?yàn)閰^(qū)域限批，相伴到省環(huán)保局拜訪劉向東。

        讓環(huán)保執(zhí)法不力的困局從此成為歷史，也讓每個(gè)環(huán)保人員挺直了腰桿的劉向東，從此在環(huán)保系統(tǒng)建起無人逾越的威望，得到環(huán)保干部由衷的尊敬。

        “廳長交待的事情，廳里的人大部分都會(huì)連夜趕出來，盡力不拖到第二天?！币晃还ぷ魅藛T介紹。直至其落馬之后，對(duì)他當(dāng)年的工作成績，環(huán)保廳工作人員依然眾口稱贊。

舉報(bào)纏身

        2007年，一年的環(huán)境治理效果初顯。連續(xù)三年位列全國污染第二名的山西陽泉市，摘掉了黑帽子。陽泉市政府得到了100萬元的環(huán)保獎(jiǎng)金。

        山西環(huán)保的工作成績眾所周知，逆轉(zhuǎn)山西環(huán)境的劉向東本人也成了明星。2008年10月29日，劉向東獲全球公益慈善聯(lián)盟最高獎(jiǎng)項(xiàng)——金質(zhì)勛章，成為大陸首個(gè)獲此殊榮者。同年，12月16日，獲第五屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)。

        光環(huán)不斷加身，劉向東仕途再進(jìn)一步的說法開始流傳。然而，一直到其離任，仕途卻一直原地踏步。

        熟悉劉向東的朋友介紹，劉再度犯了當(dāng)年大膽妄為的老毛病。

        據(jù)南方周末報(bào)道，在省供銷社期間，劉向東常常會(huì)為了哥們義氣，而忽略組織原則。供銷社內(nèi)部至今還流傳著劉向東在供銷社改制中“收了不少好處”的傳言。其中最有爭議的是，2003年劉向東涉嫌將位于太原火車站對(duì)面的凱樂大廈低價(jià)賣給一名南方商人。

        澎湃新聞從知情人處了解，在當(dāng)時(shí)黨組會(huì)議上，所有與會(huì)者都投了反對(duì)票，但劉向東卻一意孤行，將大樓出售。其后，房地價(jià)格飛升，地處黃金地段的凱樂大廈賤賣的舉報(bào)從此一直伴隨著劉向東。

        任職環(huán)保廳長后期，對(duì)其權(quán)力尋租的舉報(bào)，開始在坊間流傳，至今還能找到對(duì)其舉報(bào)的網(wǎng)帖。

        2008年，國家環(huán)保總局“升格”為環(huán)保部，次年5月，劉向東也從此前的山西省環(huán)保局局長調(diào)整為山西省環(huán)保廳廳長。

        但隨著全球金融危機(jī)爆發(fā)，剛剛把執(zhí)法力度提起來的環(huán)保系統(tǒng)，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑企業(yè)主動(dòng)關(guān)停，失去了執(zhí)法的對(duì)象。

        劉向東在接受電視媒體采訪時(shí)，曾直言回應(yīng)環(huán)保部門對(duì)違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管不力問題：“這個(gè)貓呢，是地方政府養(yǎng)的，能不能捉耗子，捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算?！被蛟S這一心態(tài)令劉把環(huán)保權(quán)力變現(xiàn)。

        環(huán)保明星劉向東轉(zhuǎn)而成為環(huán)保權(quán)力的尋租者。多位知情人士告訴澎湃新聞，劉被帶走調(diào)查時(shí)，有關(guān)部門在其家中搜出近億元的財(cái)物。

與情人同居

        澎湃新聞此前報(bào)道，隨著劉向東的落馬，一個(gè)資金體量高達(dá)8.5億元的“污染源自動(dòng)監(jiān)控中心”進(jìn)入公眾視野。

        山西省環(huán)保局2008年3月3日在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的消息稱，“我省創(chuàng)新環(huán)境管理手段，總投資8.5億多元，全國第一個(gè)‘監(jiān)控合一’的省級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心日前在我省建成并投入使用，這徹底改變了在線監(jiān)控只監(jiān)不控的尷尬局面?！?/p>

        負(fù)責(zé)建設(shè)這一項(xiàng)目的正是劉向東的好友李緯。有消息稱李緯的父親亦是山西一名廳級(jí)干部，李緯與劉向東是兒時(shí)故交。2014年夏天郎鳳娥被調(diào)查期間，李緯亦被同時(shí)調(diào)查。

        劉向東的私生活亦不能脫俗。

        一位知情人士透露，劉與妻子長期分居，數(shù)年來兩人僅在兒子婚禮上有過一次共同露面。

        而私下與劉同居的，則是一位東北女子。為出入方便，劉向東從不用環(huán)保廳配備的公車，而是開著自己的普通轎車出入兩人居住的小區(qū)中。

        一般情況，劉向東只讓司機(jī)送到省環(huán)保廳附近的飯店門口，而后自己開車回小區(qū)，上班時(shí)則再將車停在飯店門口，步行至單位。碰到下屬上班，劉向東便以步行愛好者自居。

        事實(shí)上，劉向東與情人同居的傳聞，早已在山西省環(huán)保廳內(nèi)部傳遍。

        在他沉迷于情人和權(quán)力變現(xiàn)之時(shí)，從媒體面前的環(huán)保英雄，變成了網(wǎng)上舉報(bào)的“腐敗分子”，涉嫌違規(guī)提拔手下干部、在重點(diǎn)項(xiàng)目中權(quán)力尋租等。

        2013年，面臨退休且升遷無望的劉向東，轉(zhuǎn)任省委巡視組組長一職。

        最終，劉向東在此位置上落馬。