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【社論】反腐需要全球支持

2015年4月,“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng),追逃追贓展開(kāi),國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局于近日發(fā)布紅色通緝令,全球通緝100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人。
一直以來(lái),中國(guó)大陸的貪腐人員把成功出逃境外國(guó)外視為“修成正果”的重要標(biāo)志,他們一旦將家屬和贓款贓物轉(zhuǎn)移出境,就算大功告成。這種只要出了國(guó)門就難以追究的狀況,反過(guò)來(lái)激勵(lì)著很多躍躍欲試卻還有所顧忌的意志薄弱者果斷下手。
掐斷境外銷贓之路,哪怕逃到天涯海角也要被追究,是最終使公職人員“不敢貪、不能貪、不想貪”的重要一環(huán),為此,多層次、全方位的反腐敗國(guó)際合作異常重要。
海外追逃追贓如此重要,但反腐敗國(guó)際合作畢竟是國(guó)與國(guó)之間基于自愿原則的合作,考慮到各國(guó)法律制度、警務(wù)制度、政治經(jīng)濟(jì)因素的差異,合作不會(huì)那么順當(dāng)。
以這次發(fā)布的紅色通緝令為例,按照工作原則,當(dāng)對(duì)方國(guó)家的中心局收到有關(guān)資料后,它要從本國(guó)法律的角度出發(fā),獨(dú)立自主地決定是否協(xié)助該國(guó)抓捕此名罪犯。在這一過(guò)程中,國(guó)際刑警組織可以從中進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),但是不能強(qiáng)迫對(duì)方國(guó)中心局必須給予某種協(xié)助。是否進(jìn)行協(xié)助,完全取決于對(duì)方國(guó)的自愿。
而且,死刑不引渡原則是開(kāi)展國(guó)際司法協(xié)助和引渡過(guò)程中遵循的基本原則。但在中國(guó)現(xiàn)行刑法中,依然保留著55個(gè)死刑罪名,其中包括貪污罪和受賄罪等腐敗犯罪。
此外,中國(guó)《刑法》中缺少《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中規(guī)定的腐敗犯罪罪名,尚需制定有關(guān)開(kāi)展國(guó)際司法協(xié)助條約,以及被判刑人移管條約的國(guó)內(nèi)立法等,中國(guó)《引渡法》、《反洗錢法》的相關(guān)條款尚需修訂。
還有,腐敗分子犯罪贓款的國(guó)際分割,影響著司法合作的實(shí)際進(jìn)程。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》鼓勵(lì)締約國(guó)之間建立雙方可以認(rèn)可的犯罪贓款的分享制度。中國(guó)已加入這一公約,雖然腐敗分子帶走的贓款被分享會(huì)造成一些經(jīng)濟(jì)損失,但總比腐敗犯罪分子逍遙法外,而中國(guó)一無(wú)所獲要好。
中國(guó)的反腐觸角必然要延伸到全世界范圍,反腐大業(yè)需要全世界正義力量的支持,因此在法律規(guī)定和制度設(shè)計(jì)方面需要與全球?qū)?,這樣才能獲得理解和支持,從而將腐敗扼殺于藩籬之內(nèi)。





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