“PPP是持久的婚姻，而非一場簡單的婚禮，需要政府和社會資本長期的合作?！闭劦缴鐣Y本參與水污染防治，環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林如是說。

        在當前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，如何吸引社會資本參與？對此，財政部、環(huán)保部日前對水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程作出規(guī)范，并明確“逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放”。

        5月6日，澎湃新聞從環(huán)保部獲悉，為切實實施好《水污染防治行動計劃》，4月27日，財政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（下稱《意見》），趙華林表示，《意見》對于促進多元融資，努力破解社會資本投入的制約瓶頸具有重要的導(dǎo)向作用。        

        趙華林說，目前在水污染防治領(lǐng)域，流域綜合整治、安全飲水保障、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)項目主要以政府投資為主，投入能力有限，水污染治理有成效，但成效不顯著?！胺e極引導(dǎo)社會資本進入水污染防治領(lǐng)域顯得尤為迫切?！?nbsp;      

        對此，《意見》以建立穩(wěn)定的投資回報機制、健全公平安全的投資環(huán)境、優(yōu)化社會資本投入的引導(dǎo)機制為重點，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水污染防治項目建設(shè)和運營，提高社會資本環(huán)境保護投入的積極性、主動性，拓寬水污染防治項目融資渠道。  

        “建立投資回報機制是開展政府和社會資本合作的基本前提?！壁w華林說，由于水污染防治項目具有公益性，收益率比較低、回收周期較長的特點，決定了其很難在短時間內(nèi)獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金回報?！兑庖姟窂娬{(diào)社會資本穩(wěn)定投資回報機制的建立，在因地制宜綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式基礎(chǔ)上，針對環(huán)境保護項目特點，提出鼓勵捆綁、資源組合開發(fā)等盈利模式創(chuàng)新。   

        趙華林說，《意見》鼓勵采用第三方支付體系，發(fā)揮第三方中介機構(gòu)的作用，為政府和社會資本提供交易咨詢服務(wù)是降低PPP項目風(fēng)險、保障公平公正的重要途徑。《意見》還提出推進績效評價工作，實行信息公開，鼓勵公眾參與，接受公眾監(jiān)督。