“PPP是持久的婚姻，而非一場(chǎng)簡(jiǎn)單的婚禮，需要政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期的合作?！闭劦缴鐣?huì)資本參與水污染防治，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林如是說(shuō)。

        在當(dāng)前水污染防治項(xiàng)目投資回報(bào)率普遍偏低的大環(huán)境下，如何吸引社會(huì)資本參與？對(duì)此，財(cái)政部、環(huán)保部日前對(duì)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目操作流程作出規(guī)范，并明確“逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放”。

        5月6日，澎湃新聞從環(huán)保部獲悉，為切實(shí)實(shí)施好《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，4月27日，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（下稱《意見》），趙華林表示，《意見》對(duì)于促進(jìn)多元融資，努力破解社會(huì)資本投入的制約瓶頸具有重要的導(dǎo)向作用。        

        趙華林說(shuō)，目前在水污染防治領(lǐng)域，流域綜合整治、安全飲水保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目主要以政府投資為主，投入能力有限，水污染治理有成效，但成效不顯著。“積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入水污染防治領(lǐng)域顯得尤為迫切?！?nbsp;      

        對(duì)此，《意見》以建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制、健全公平安全的投資環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)資本投入的引導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水污染防治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高社會(huì)資本環(huán)境保護(hù)投入的積極性、主動(dòng)性，拓寬水污染防治項(xiàng)目融資渠道。  

        “建立投資回報(bào)機(jī)制是開展政府和社會(huì)資本合作的基本前提?！壁w華林說(shuō)，由于水污染防治項(xiàng)目具有公益性，收益率比較低、回收周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了其很難在短時(shí)間內(nèi)獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金回報(bào)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)社會(huì)資本穩(wěn)定投資回報(bào)機(jī)制的建立，在因地制宜綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出鼓勵(lì)捆綁、資源組合開發(fā)等盈利模式創(chuàng)新。   

        趙華林說(shuō)，《意見》鼓勵(lì)采用第三方支付體系，發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的作用，為政府和社會(huì)資本提供交易咨詢服務(wù)是降低PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保障公平公正的重要途徑?！兑庖姟愤€提出推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)行信息公開，鼓勵(lì)公眾參與，接受公眾監(jiān)督。