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媒體:上?;^(qū)環(huán)評無PX項目,公眾可表達(dá)訴求但要理性

上海觀察
2015-06-25 16:20
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上?;^(qū)新一輪規(guī)劃修編的環(huán)評公示,這幾天備受關(guān)注。 張新燕 澎湃資料

        上?;^(qū)新一輪規(guī)劃修編的環(huán)評公示,這幾天備受關(guān)注。化工區(qū)周邊地區(qū)居民以空前熱烈的方式,表達(dá)對這項環(huán)評的關(guān)切。

        一區(qū)一地的規(guī)劃,同人們的生活息息相關(guān)。誰都希望自己身處一個美好的家園,誰都不愿規(guī)劃和發(fā)展中出現(xiàn)哪怕一點疏漏影響到生活的美好。也正因此,我們對任何一項可能影響環(huán)境的規(guī)劃和項目,都必須小心翼翼、綜合考量;也正因此,我們有了“環(huán)評”這項制度。

        對一項規(guī)劃或項目進(jìn)行環(huán)評,目的就是充分評估、權(quán)衡各方利弊,取得一個“最優(yōu)解”。在這之中,公眾的意見不可替代。環(huán)評本身是一個開放參與、尊重民意的過程。讓公眾作為利益相關(guān)方,通過法定渠道充分表達(dá)民意、反映訴求,這是法律對環(huán)評的明確要求,也是任何一次環(huán)評應(yīng)有的題中之義。

        但正如規(guī)劃或項目的推行需要履行法定程序一樣,公眾參與和民意表達(dá),也需要處于理性的軌道。唯有以理性對待理性,有效溝通才成為可能。

        遺憾的是,在目前針對上?;^(qū)規(guī)劃修編的環(huán)評中,我們多少看到了一些不甚理性、甚至不合法的表達(dá)方式。人同此心,個中的焦慮情緒,我們完全理解;但如果只是依賴一些簡單而激烈的方式,并不利于問題的解決。

        我們需要回過頭來看一看,針對這一次環(huán)評,有沒有更好的表達(dá)方式和參與渠道?

        無疑,是有的。早在環(huán)評啟動伊始,上海化工區(qū)管委會、上海市環(huán)科院和金山區(qū)等方面就公布了多個官方意見收集渠道,包括現(xiàn)場咨詢點、網(wǎng)上意見征集平臺和6部熱線電話。這些渠道沒有門檻,無不向公眾開放。同時,環(huán)科院的專家還下沉至有關(guān)街鎮(zhèn),在居民身邊設(shè)立咨詢點,傾聽各種意見和訴求。

        根據(jù)例行的環(huán)評程序,接下來還將有專門的公眾座談會和問卷調(diào)查,進(jìn)一步聽取周邊民眾意見。而金山區(qū)和上海化工區(qū)方面的負(fù)責(zé)人也已經(jīng)接待民意代表,進(jìn)行“程序外”的對話……

        這樣的開放程度,并不遜于以往任何一次環(huán)評。事實上,也有不少市民通過這樣的渠道表達(dá)著他們的訴求——截至今天早晨的數(shù)據(jù),相關(guān)方面收到570余條留言、20余封郵件;電話方面,環(huán)科院接到5個,化工區(qū)則接到10個。

        但坦率地講,同這項環(huán)評引起的關(guān)注度相比,這個數(shù)字和它所占據(jù)的比重,還是顯得太少。

        有一些激烈來自關(guān)切,有一些怨氣來自誤解,這些都應(yīng)該抱以最大程度的理解。而如果仔細(xì)審視一下權(quán)威發(fā)布的信息,稍稍冷靜而不是意氣用事,很多誤解完全可以消除。

        許多人矛頭指向的PX項目,官方已經(jīng)作出明確回應(yīng):上?;^(qū)本次規(guī)劃(修編)環(huán)評不涉具體項目,更沒有PX項目,且將來也不會有PX項目。權(quán)且不去討論P(yáng)X項目本身的利弊,這樣的聲明,已經(jīng)可以讓人放寬心。如果我們明白這項環(huán)評是針對一次“規(guī)劃修編”,而不是針對某個具體項目,就更不必因為某種“塵埃落定”而“義憤填膺”——針對規(guī)劃修編的環(huán)評,恰是要聽公眾的意見。沒有公眾的充分參與,何來“塵埃落定”?

        所以,我們需要對環(huán)評表達(dá)充分的關(guān)切,卻無需抱有過多并不必要的擔(dān)心。我們需要把合法合理的渠道充分用足,而無需死守一些激烈而超越理性的方式,更不能讓任何表達(dá)突破法治底線。

        對于這次環(huán)評,市、區(qū)和化工區(qū)方面已經(jīng)明確表示,會敞開渠道聽意見,會根據(jù)意見作決策。在理性表達(dá)的框架下,公眾的每一條意見、每一項訴求,都會得到充分的傾聽和重視;政府的各項決策,根本上也會從人民的利益出發(fā)。這是一項莊重的承諾。而如果我們依然堅持非理性的表達(dá)方式,乃至不惜破壞當(dāng)?shù)厝嗣裾5纳a(chǎn)、生活秩序,那最終受損的還是我們自己。

        還是那句話,大家為的,都是一個美好的家園。為了這個美好的家園,請敞開心扉、充分表達(dá),但是,一定要理性。(原文標(biāo)題為《為了家園請敞開心扉,但一定理性》,由上海觀察發(fā)布)

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