導(dǎo)讀

疫情席卷全球的2020年，中國經(jīng)濟憑什么能逆勢而起？

其中關(guān)鍵，離不開國家重大戰(zhàn)略“雙循環(huán)”：

雙循環(huán)的邏輯是什么？

為什么只有中國能運行雙循環(huán)？

中國企業(yè)如何把握住時代機會？

撥開迷霧，洞見未來——今天，就讓我們一同翻開袁國寶老師《雙循環(huán)：構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局》第二章，去感受時代變革的強勁脈動。

“雙循環(huán)”的制度邏輯與戰(zhàn)略抉擇

“雙循環(huán)”就是要構(gòu)建兩個循環(huán)系統(tǒng)，而循環(huán)系統(tǒng)本是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一個概念，一般指負(fù)責(zé)血液循環(huán)的心血管系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由三大部分組成，分別是心臟、血管和血液，其中心臟提供動力，血管發(fā)揮通路功能，血液是輸送的對象。將這個循環(huán)系統(tǒng)對應(yīng)到“雙循環(huán)”來看，“心臟”就是驅(qū)動生產(chǎn)要素流動的各種變革，包括制度變革、技術(shù)變革等；“血管”就是負(fù)責(zé)連接生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施；“血液”就是各種生產(chǎn)要素，包括人、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識等。

一、“雙循環(huán)”的制度邏輯

美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者道格拉斯?諾斯（Douglass C.North）提出一個著名的“制度變遷理論”，認(rèn)為“制度為交易提供結(jié)構(gòu)，它（與技術(shù)一起）決定了交易費用和生產(chǎn)成本”。在這里需要解釋兩個概念，一是交易費用，二是生產(chǎn)成本。

交易費用泛指所有為促成交易發(fā)生而形成的成本，內(nèi)涵非常豐富，既包括可衡量的成本，也包括信息獲取等衡量起來比較困難的成本，甚至包括因為監(jiān)管不力或?qū)嵤┎煌耆斐傻母黜棑p失。

生產(chǎn)成本指的是企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而發(fā)生的成本，包括生產(chǎn)要素的成本以及將生產(chǎn)要素加工為產(chǎn)品的成本。

按照諾斯的這一觀點，“雙循環(huán)”制度至少應(yīng)該包含三大內(nèi)容：

“雙循環(huán)”制度仍然要將數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，加大扶持力度，從根本上推動技術(shù)變革，切實提升循環(huán)效率。

全面深化改革，持續(xù)健全制度基礎(chǔ)設(shè)施，以制度或政策推動生產(chǎn)要素流動，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性，提高信息傳遞速度與效率，降低信息傳遞成本等。隨著制度體系逐漸完善，下一步就是做好執(zhí)行工作，使制度監(jiān)管與實施效率得以進一步提升，使制度執(zhí)行成本持續(xù)下降。

需要注意的是，制度與技術(shù)存在明顯的國界，這一特征在一些國家貿(mào)易保護主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升的形勢下表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。在此基礎(chǔ)上，“雙循環(huán)”制度設(shè)計的第三個要點就是搭建降低跨國交易成本的制度框架，使國內(nèi)的市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)與國際市場規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全方位對接，在這方面可以借鑒“一帶一路”的框架。

二、“中國優(yōu)勢”助推“雙循環(huán)”實現(xiàn)

中國之所以可以構(gòu)建“雙循環(huán)”，主要受益于獨有的市場優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和技術(shù)體制優(yōu)勢，具體分析如下。

超大規(guī)模市場持續(xù)提供拉力。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國目前有14億人口，其中中等收入群體超過了4億，形成了一個超大規(guī)模的內(nèi)需市場。在過去40多年的發(fā)展歷程中，這個市場一方面吸引了大量外資、外企，促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展，另一方面為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強有力的支撐。未來，這個規(guī)模龐大的內(nèi)需市場依然會發(fā)揮作用，保證我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

中國獨特的制度優(yōu)勢持續(xù)提供動力。中國特色社會主義制度存在很多優(yōu)勢，在“雙循環(huán)”制度建設(shè)方面有兩個非常重要的優(yōu)勢，一是可以對多種制度工具進行整合，集中力量辦大事；二是可以快速進行制度創(chuàng)新，在極短的時間內(nèi)適應(yīng)新的情境。在這兩大優(yōu)勢的作用下，我國可以快速建立起“雙循環(huán)”藍圖下的制度體系，并對該體系進行持續(xù)優(yōu)化。

技術(shù)體制優(yōu)勢提供基礎(chǔ)。改革開放至今，中國在快速發(fā)展的過程中積累了豐富的知識與經(jīng)驗，形成了世界上最完備的工業(yè)體系，擁有一支規(guī)模龐大的人才隊伍，這些都為技術(shù)變革奠定了強有力的基礎(chǔ)。

三、“雙循環(huán)”下中國企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

“制度不僅是組織運行的游戲規(guī)則，組織可以通過集體行動塑造制度”，根據(jù)這一邏輯，中國企業(yè)在“雙循環(huán)”制度下的戰(zhàn)略選擇要注意四大事項：

第一，對中國經(jīng)濟持續(xù)增長保持信心。現(xiàn)階段，“衰退”成為世界經(jīng)濟的主旋律。在此形勢下，我國企業(yè)要對我國市場、制度、技術(shù)體制保持信心，相信在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟能夠克服重重困難，保持長期向好的發(fā)展趨勢。

第二，在創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)加大投入，推動技術(shù)變革。從國家頂層規(guī)劃來看，未來，我國將以全球制造中心和供應(yīng)鏈中心為基礎(chǔ)，向全球創(chuàng)新中心邁進。為了形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，國家會面向技術(shù)變革出臺很多政策。企業(yè)可以利用政策優(yōu)勢，在創(chuàng)新領(lǐng)域加大投入，與其他高科技企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作開展技術(shù)攻堅，尋求技術(shù)突破，以保持在全球市場上的競爭優(yōu)勢。

尤其在新一輪科技革命在全球蔓延的形勢下，中國企業(yè)要緊抓機遇提升技術(shù)實力，實現(xiàn)追趕反超。同時，企業(yè)要利用好中國在市場、制度、技術(shù)體制等方面的獨特優(yōu)勢，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。隨著我國在新興技術(shù)領(lǐng)域的研究成果越來越多，我國企業(yè)不僅可以在國際市場上掌握更多話語權(quán)，而且“雙循環(huán)”的效率也可以實現(xiàn)大幅提升。

第三，積極參與“國內(nèi)大循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)。國內(nèi)超大規(guī)模的市場潛藏著很多機會，中國企業(yè)不僅要在這些市場中尋找機會，而且要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中尋找機會，例如經(jīng)濟快速發(fā)展，公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等方面爆發(fā)出巨大的需求，潛藏著很多商機；為了保證生產(chǎn)要素可以自由流動，軟硬件領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)出巨大的需求，為企業(yè)提供更多機會。對于企業(yè)來說，從這些需求中尋找機會，不僅可以獲得更大的發(fā)展空間，而且可以在政府的支持下降低交易成本。

第四，積極參與“國際大循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)。首先，以“雙循環(huán)”藍圖下的各項制度為依托，改變“以出口為導(dǎo)向”的發(fā)展模式，與”一帶一路”對接，積極參與沿線國家和地區(qū)（尤其是跨國交易成本較低的國家和地區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，企業(yè)要以中國獨有的市場優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和技術(shù)體制優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮我國內(nèi)需市場規(guī)模大的優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，形成獨特的競爭優(yōu)勢，不斷提升在全球市場分工中的地位。進一步說就是，企業(yè)要以我國最完整的工業(yè)體系和豐富的專業(yè)人才為依托，在各個細分領(lǐng)域做到最好，逐漸掌握國際產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

總而言之，“雙循環(huán)”的制度框架為中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，幫助中國企業(yè)找到了一條高質(zhì)量的發(fā)展路徑，同時，企業(yè)有組織、有規(guī)劃的集體行動也可以讓“雙循環(huán)”的制度框架更加完善。