已經(jīng)建好的“嘉閱濱江”小區(qū)被用圍擋封閉起來。  澎湃新聞記者 王鑫 圖

重慶農(nóng)藥化工（集團）有限公司（下稱：重慶農(nóng)藥公司）從沙坪壩區(qū)井口搬離，留下了被污染的土地。13年后，千余名購房者為此“買單”。

近日，重慶市沙坪壩區(qū)“嘉閱濱江”小區(qū)業(yè)主王女士向澎湃新聞（www.school126.cn）反映稱，重慶農(nóng)藥公司搬遷后，相關(guān)機構(gòu)對受污染的土地進行治理。經(jīng)驗收合格后，重慶農(nóng)藥公司原址所在地塊被出讓。東原和融創(chuàng)兩家房企拍得此地塊，進行房地產(chǎn)開發(fā)。但在建設過程中，土壤散發(fā)出異味。今年3月，開發(fā)商通知業(yè)主接房，被當?shù)丨h(huán)保部門緊急叫停。

6月19日，重慶市生態(tài)環(huán)境局書面回復該小區(qū)業(yè)主時稱，“嘉閱濱江”地塊土壤、地下水及環(huán)境空氣超標，部分指標超標嚴重，多項污染物的風險超過人體健康可接受水平。參照國內(nèi)外同類型土壤污染場地治理修復案例，經(jīng)五輪國家級專家咨詢論證，預估治理時間至少需要5年，且仍具有較大不確定性。

7月2日，開發(fā)商作出《嘉閱濱江項目業(yè)主告知書》，解除與購房者簽訂的《商品房買賣合同》及《補充協(xié)議》，并提出補償方案。

8月2日，王女士告訴澎湃新聞，開發(fā)商工作人員8月1日在微信群里稱，截至7月31日，已辦理解約退款1146戶。次日，該微信群解散。按照該小區(qū)1296戶的購房總數(shù)計算，尚有150戶未辦理解約退款。

就該項目相關(guān)環(huán)境問題，開發(fā)商相關(guān)工作人員7月13日表示，暫不便回應。

 已經(jīng)建好的“嘉閱濱江”小區(qū)。  澎湃新聞記者 王鑫 圖

昔日農(nóng)藥廠搬遷，原廠址建“高檔住宅區(qū)”

7月5日，澎湃新聞記者來到位于重慶市沙坪壩區(qū)井口的“嘉閱濱江”小區(qū)，數(shù)幢建好的高層住宅矗立于此。不過，包括售房部在內(nèi)的整個小區(qū)全部被用圍擋封閉起來，圍擋上貼有寫著“施工區(qū)域 禁止進入”的標識牌。小區(qū)入口處放有一個展架，展架上的內(nèi)容為開發(fā)商的解約通知。

據(jù)該小區(qū)業(yè)主介紹，按照合同約定，開發(fā)商應于去年年底交房，房子也建好了，但無法交房，根源在房子下面的土地。這要從半個世紀前說起。

幾十年前，這里還是當?shù)刈畲蟮霓r(nóng)藥廠。該廠西鄰渝南公路，東距嘉陵江西岸約150米，上距北碚約30公里，下距朝天門約20余公里。場地沿嘉陵江分布，占地16.4萬余平方米。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，重慶農(nóng)藥公司成立于1997年，注冊資本5.8億元，經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)危險化學品、農(nóng)藥、化工產(chǎn)品等。

資料顯示，重慶農(nóng)藥公司的前身為始建于1952年的重慶農(nóng)藥廠。1964年底，重慶農(nóng)藥廠在井口鎮(zhèn)南溪村青龍源山莊旁挖了一個長26米、寬6.2米、深3.2米的廢棄農(nóng)藥填埋場。該填埋場距離廠區(qū)直線距離約3公里，車程約11分鐘。1965年1月7日至13日，該填埋場填埋廢棄農(nóng)藥達400多噸，近30個品種，其中包括劇毒性的砷酸鹽以及“六六六”（注：六氯環(huán)己烷，用于殺蟲）、DDT（注：雙對氯苯基三氯乙烷，用于殺蟲）等。

2009年6月，重慶農(nóng)藥公司廠址由沙坪壩區(qū)井口搬遷至重慶市長壽區(qū)重化工園區(qū)。當?shù)孛襟w報道稱，“備受市民關(guān)注的、污染較重的重慶農(nóng)藥廠井口老廠按計劃也將在本月底關(guān)停，位于長壽化工園區(qū)的新廠主體工程已基本完工，在搬遷過程中將淘汰低效高毒產(chǎn)品，取代的是高效低毒產(chǎn)品?！薄耙?guī)劃顯示，重慶農(nóng)藥化工集團搬遷后，井口附近將修建大竹林大橋、高檔住宅區(qū)和商務區(qū)，徹底改變以前的臟亂臭現(xiàn)象?！?/p>

開發(fā)商張貼的解約通知。澎湃新聞記者 王鑫 圖

治理修復后，通過生態(tài)環(huán)境局評估

資料顯示，2010年8月，該填埋場被發(fā)現(xiàn)有黃色滲濾液滲出，流入自然山溝，并最終進入嘉陵江。經(jīng)檢測，滲濾液中的“六六六”及砷含量嚴重超過《污水綜合排放標準》。

2011年1月，重慶市固體廢物管理中心委托重慶理工大學對該填埋場進行原址場地環(huán)境風險定量評估。2012年4月，原重慶市環(huán)境保護局批準同意對填埋場原址場地進行修復。

經(jīng)過3年多的施工，治理修復單位共轉(zhuǎn)運污染土壤16.9萬余噸至重慶兩家水泥廠，后者對全部污染土壤進行了水泥窯協(xié)同處置。

重慶市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月27日作出的一份文件顯示：根據(jù)對暫存和處置過程中水泥廠的防滲、二次污染防治措施、大氣排放監(jiān)測報告和產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等資料的核實、分析和評估，評估單位認為該污染地塊治理修復工程(場外部分)達到了預期目標，治理修復工程符合相關(guān)環(huán)保要求。公示期間未收到相關(guān)投訴。重慶市生態(tài)環(huán)境局評估認為，“污染地塊場外治理修復效果達到了修復目標”。

該份文件顯示，重慶市生態(tài)環(huán)境局還要求“該地塊（注：規(guī)劃用途為商業(yè)用地和居住用地）在后續(xù)開發(fā)建設中，應嚴格執(zhí)行環(huán)境保護管理規(guī)定，完善各項環(huán)境風險防范措施，如出現(xiàn)環(huán)境異常情況應及時報告沙坪壩區(qū)環(huán)保局，并采取有效應對措施，消除環(huán)境安全隱患”。

重慶市生態(tài)環(huán)境局函件。受訪者供圖 

房產(chǎn)開發(fā)中發(fā)現(xiàn)異味土壤，重慶農(nóng)藥公司兩次招標整治

修復工程通過評估后的第3個月，重慶農(nóng)藥公司原廠址中的8.8萬余平方米的土地被“招拍掛”。2019年1月3日，東原和融創(chuàng)兩家房企以總價10.88億元、樓面價4792元/平方米的價格拍得此塊土地進行房地產(chǎn)項目開發(fā)。

項目落地后，命名為“嘉閱濱江”項目，具體開發(fā)公司為重慶勵東融合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下統(tǒng)稱“開發(fā)商”）。

同年3月，場地在開發(fā)建設過程中出現(xiàn)異味土壤，后續(xù)開發(fā)過程又出現(xiàn)了新增異味土壤點。同年12月，重慶農(nóng)藥公司對該公司原址異味土壤處置治理工程進行招標。招標公告顯示，本次異味土壤處置總方量初步估算約為4.35萬噸，對有明顯異味的土壤轉(zhuǎn)運至水泥窯協(xié)同處置，無明顯異味的土壤交開發(fā)商處置，具體方量以實際處置方量為準。該工程投資估算2451萬元，場內(nèi)工期50日歷天。

彼時，“嘉閱濱江”項目有部分樓幢已取得預售許可并開始銷售，項目建設也未停下。不少購房者在“嘉閱濱江”買了房子。

來自四川的王女士就是其中一個。她告訴澎湃新聞，她是2019年9月與開發(fā)商簽訂的房屋買賣合同，購買了一套建筑面積為101平方米、總價114萬的房屋。王女士說，她去看房時，置業(yè)顧問并未明確告知該樓盤是建在原農(nóng)藥廠廠址上，也沒告知其樓盤在建設過程中出現(xiàn)異味土壤。唯一提到的，是合同第32頁《項目重要信息提示》的第8條：“本項目用地為重慶農(nóng)藥公司原址，經(jīng)重慶市生態(tài)環(huán)境局評估符合要求后通過市場招拍掛方式獲取?！?/p>

王女士稱，該條款并未特別標注，她也未細看。直到臨近交房日期，開發(fā)商的一紙《特殊原因延期交房通知書》，才讓包括她在內(nèi)的許多購房者深感不安——“您購買的房屋已竣備并達到交付條件，原定于2020年12月31日交付，但鑒于疫情影響及本項目臨近一、二期未建區(qū)域異味土尚未清運完成的原因，您所購買的房屋將暫緩交付。”

值得注意的是，在重慶農(nóng)藥公司對該公司原址異味土壤處置治理工程進行招標后，重慶農(nóng)藥公司于2020年7月28日又發(fā)布原址異味土壤治理工程（增量）招標公告。該公告顯示，本次異味土壤處置總量初步估算13.95萬噸。同年10月21日，國家電投集團遠達環(huán)保工程有限公司以6319萬元中標，場內(nèi)工期為75日歷天；場外工期至依法合規(guī)處置完畢，通過相關(guān)單位驗收合格止。

開發(fā)商欲交房被環(huán)保部門緊急叫停

經(jīng)歷了幾個月的擔憂后，王女士等購房者等來了一個“好消息”：2021年3月18日，開發(fā)商寄送《房屋交付通知書》，購房者可于3月26日至30日集中接房。

開發(fā)商此舉被環(huán)保部門緊急調(diào)停。3月20日，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局向開發(fā)商下發(fā)《關(guān)于加強嘉閱濱江項目環(huán)境風險防范工作的通知》，稱“因場地土壤污染問題未解決，目前暫不滿足住宅用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求”，明確要求“不得開展與土壤污染治理無關(guān)的建設活動。在項目場地完成治理并通過驗收前，不得將房屋交付購房者使用?！?/p>

3天后，開發(fā)商向購房者寄送《關(guān)于嘉閱濱江項目暫緩交房的通知書》，通知購房者暫緩交房。開發(fā)商表示，該公司將積極配合責任單位加快治理，待項目場地完成治理并通過專業(yè)機構(gòu)驗收后，再統(tǒng)籌組織交付，具體交付時間將根據(jù)市、區(qū)相關(guān)部門要求另行通知。

沒有明確的交付時間，讓購房者感到心里沒底。5月底，開發(fā)商提出了退房、換房和置換三種方案供購房者選擇。購房者王女士認為，三種方案“都很籠統(tǒng)，賠償情況對我們也很不利”。

6月19日，重慶市生態(tài)環(huán)境局書面回復該小區(qū)業(yè)主：開發(fā)商委托北京市環(huán)境保護科學研究院對該地塊進行土壤污染狀況補充調(diào)查和風險評估。結(jié)果表明，嘉閱濱江地塊土壤、地下水及環(huán)境空氣超標，部分指標超標嚴重，多項污染物的風險超過人體健康可接受水平。依照相關(guān)法律法規(guī)，需進行治理修復。為保障購房群眾身體健康，目前嘉閱濱江項目不具備交付使用條件。參照國內(nèi)外同類型土壤污染場地治理修復案例，經(jīng)五輪國家級專家咨詢論證，預估治理時間至少需要5年，且仍具有較大不確定性。

7月2日，開發(fā)商作出《嘉閱濱江項目業(yè)主告知書》，稱按照合同約定，該項目應于2020年12月30日開始分批交房，但因土壤污染問題不具備交付使用條件。“本著切實未業(yè)主身體健康負責的原則，我們多次會同相關(guān)部門進行深入研究，公司反復討論，慎重作出了與您解除《商品房買賣合同》及《補充協(xié)議》的艱難決定?！?/p>

開發(fā)商將向購房者支付購房款及利息等款項。受訪者供圖

《嘉閱濱江項目業(yè)主告知書》顯示，開發(fā)商將向購房者支付購房款及利息、已向銀行歸還的按揭貸款本金及利息、逾期交付違約金、解除買賣合同違約金、房屋增值補償款（住宅按房屋增值20%計算）、已繳納的稅費和大修基金等7項款項。

對于房屋增值補償款，開發(fā)商工作人員在微信群里解釋稱，已在還按揭的業(yè)主或已全款網(wǎng)簽的業(yè)主，住宅都是整體20%的增值。比如，120萬的總房款，120*20%=24（萬）。

《嘉閱濱江項目業(yè)主告知書》還顯示，對在2021年7月31日前未辦理解約退款手續(xù)的購房業(yè)主，公司將逐一寄送解約通知書，該部分業(yè)主可以通過司法途徑予以解決。

不過，上述補償方案未能得到全部購房者認可。部分購房者們表示，自他們2019年購房已過去兩年，房價一直在漲，即使按照原來購買的價格加上房屋增值補償款購買到的房子，位置、配套、戶型、面積等都會大大縮水。

王女士告訴澎湃新聞，她已于7月8日前去退房，開發(fā)商支付的款項已到賬，但首房首貸資格尚需一段時間才能恢復。現(xiàn)在，懷孕的她每天下班之后還要去到處看房。

針對開發(fā)商為何在污染問題未解決的情況下匆忙通知購房者接房、該樓盤將何去何從等問題，開發(fā)商工作人員7月13日向澎湃新聞表示“暫不便回應”。